深圳市市場監管局公布的《電梯安全評估規程》(以下簡稱《規程》)和《深圳市電梯運行監測系統技術規范》(以下簡稱《規范》)11月1日開始實施，新規要求15年以上的電梯必須進行風險評估。上周末，南都記者分頭走訪全市20多個老舊小區和寫字樓，對于新規，絕大部分物管表示“不知情”、“未聽說”。
新規解讀
三類電梯須評估
《規程》和《規范》采用風險評價的方法，對電梯的安全性、可靠性和節能環保狀況進行評估，指出存在的風險，并提出降低風險的主要措施和建議。《規程》規定有三類電梯必須進行風險評估：自首次辦理使用登記之日起滿15年的或者安全評估后繼續使用滿5年的；發生一般等級以上事故的和使用單位認為有必要的。
根據《深圳經濟特區特種設備安全條例》規定，有上述三種情形之一的電梯使用單位未進行電梯安全評估的，由特種設備安全監管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停止使用，處以2萬元罰款。
記者注意到，《規程》規定，安全評估機構須在完成現場安全評估工作后10個工作日內出具安全評估報告，并根據各項目的評估結果，結合零部件更換的情況、技術條件和成本，提出對電梯采取修理、重大修理、改造或者更換新梯的建議。“小區需要更換新梯但因各種原因無法更換的，物業管理處應該將評估報告張貼在醒目位置讓業主知曉。”市市場監管局相關負責人表示。
120000/7000
官方統計，深圳現有電梯近12萬臺，其中，使用年限超過15年的有7000多臺。
電梯故障頻出 年檢卻都合格
新規未出臺前，職能部門對電梯的監管主要是根據《電梯監督檢驗和定期檢驗規則》規定，一年檢驗一次，俗稱電梯年檢。
康樂大廈，南山區出了名的“電梯驚魂”事故頻發地。該小區3部電梯在74天內出現112次故障，多家媒體曾曝光。更令人瞠目的是，去年7月該小區上崗已經18年的9部電梯“體檢”，驗出100多項問題，結果電梯不但沒有采取報廢措施，反而“神奇”地通過了年檢。
龍崗區國展苑小區的業主也常常被電梯問題困擾。該小區于1997年入伙，共有9棟樓，都是30層以上的高層，業主表示，大概從2007年開始，小區電梯就經常出問題。“小區28部電梯曾在兩個月內發生98起故障，但年檢卻個個合格，搞不清楚年檢到底檢些什么。”業主趙先生稱。
同樣的情況也出現在羅湖區海富花園、寶安區理想居等多個小區。海富花園電梯服役超過20年，由于經常發生故障，引來不少業主投訴。記者上周末在該小區采訪時發現，電梯內均貼有年檢合格標志。
為何通過了年檢，電梯仍頻現故障？理想居物業管理處一位孟姓主任的解釋是：“電梯‘失靈’并非是故障造成的，而是電梯內部的運作系統。一旦電梯感應到操作不適，就會自動強制回落到底層。”
“所謂的電梯定期年檢，說白了是在固定的時間和規定的項目之下進行的一次開卷考試，送檢的電梯基本上都能拿到合格證，這已經是行業內‘公開的秘密’。”深圳市市場監管局一位不愿透露身份的工作人員表示，不僅深圳，全國的電梯年檢都存在這個問題。
早在2009年，廣東省人大代表和政協委員就質疑過目前的電梯年檢制度。按代表和委員的說法，電梯年檢的主要問題在于，一是檢測單位壟斷資質，二是主管單位和檢測機構是“父子”關系，問題電梯難以檢測出來。
物管大多未收到通知
對于本月1日實施的電梯安全評估新規，南都記者采訪了全市20多個電梯頻出故障的老舊小區，這些小區的物業管理處負責人大多表示，他們并不知曉新規，也沒有收到相關通知或文件。
“有年檢標志，難道還需要做安全評估嗎？”新安街道海韻小區物管處一名值班人員反問記者。“如果要進行安全評估，費用可能會從業主每月上交的物業管理費中支出。”理想居物管處負責人表示。
市場監管局：目前仍以宣傳為主
“《規程》和《規范》雖于本月1日起實施，但剛性執法還需時日，公眾對于新規的出臺需要有一個了解的過程，所以目前我們還是想以宣傳為主。”深圳市市場監管局特設處副處長曹必剛接受南都記者采訪時表示。
關于電梯評估費用，曹必剛表示，電梯評估費用標準無需物價部門制定，而是由評估單位和被評估單位雙方自行議價。被評估單位即電梯使用單位，引進了物業管理處的住宅小區或寫字樓，電梯安全評估費由物業管理處從物業費中支出。
采寫：南都記者 葉淑萍 劉晨 陳紫嫣 李榕
深圳電梯“體檢”調查
本次調查共收回645份有效問卷，其中網絡問卷544份，電話問卷101份。
