近年來,山西省孝義市質監局以當地創建安全發展示范城市為契機,依托當地政府支持,切實強化監管能力,不斷創新監管工作方式,探索出一條依托政府、創新監管、服務地方特種設備安全監管的新路子,確保了特種設備安全穩定運行,推進經濟社會又好又快發展。
孝義作為山西省唯一全國百強縣市,一直著力推動資源型城市經濟轉型和民生幸福型區域中心城市建設。與之相隨,該市的特種設備數量得到迅猛增長。截至2014年,該市特種設備生產使用單位接近400家。
面對監管對象數量逐年增大、而監管力量薄弱的問題,2011年底,孝義市質監局在系統內部無法增加人員編制的情況下,爭取政府支持,公開招聘20名具有專業技術的對口大學生充實到特種設備安全監管隊伍中來,全部借用市安全生產執法大隊編制。在此基礎上,健全了特種設備安全監管組織機構,特種設備安全監管依據設備類型和鄉鎮區域劃分成立一科三站,分別為電梯科、特種設備安全監察一、二、三站,各特種設備生產經營使用單位監管責任逐一落實到人。隨后,政府又為該局統一招標采購了5輛特種設備安全監察用車,并給予工作經費支持。通過政府人、財、物的大力支持,全面提升了安全監管效能。
2012年,孝義市質監局以該市創建安全發展示范城市為契機,通過政府支持,并與相關企業合力,投入資金100余萬元,購置了特種設備安全信息化管理平臺設備,充分利用物聯網技術實行特種設備安全動態監管。截至目前,該市在用的1200余部電梯、5萬余只氣瓶都納入了平臺監管。通過信息化監控手段,監管人員輕點鼠標,即可通過遠程監控,了解電梯使用單位日常維保和檢驗情況,查看氣瓶檢驗、充裝和流轉情況,既強化了企業日常管理主體責任的落實,又實現了部門的高效動態監管。
在該市開展的“土鍋爐”專項整治工作中,市政府明確全市各鄉鎮(街道、辦事處)負責排查取締工作,市質監局負責組織配合,共對全市227臺“土鍋爐”完成了回收、置換、報廢,市財政還給予“土鍋爐”置換補貼18萬元。在開展的氣瓶專項整治中,市政府明確全市各鄉鎮(街道、辦事處)配合開展不合格氣瓶的整治和非法充裝行為的打擊取締工作,市質監局牽頭,市財政又給予氣瓶檢驗補貼每只氣瓶30元,全市共回收報廢氣瓶2.46萬只,檢驗超期瓶1.17萬只,氣站自有產權氣瓶達4.1萬只。
近年來,該局堅持把特種設備安全納入安全生產工作大局,特種設備安全工作得到市委、市政府的高度重視和大力支持。孝義市政府出臺了全市特種設備安全生產工作實施意見,并召開全市特種設備安全生產工作會議,各鄉鎮、街道辦事處、相關部門、特種設備生產經營使用單位參會,并逐級簽訂了特種設備安全生產責任狀,建立了政府負總責、企業為主體、部門監管、社會監督的特種設備安全工作機制。
為提升檢驗效能和服務水平,該局切實強化服務意識,在孝義市政府的支持下,與呂梁市特檢所協調,于2012年8月成立了呂梁市特檢所孝義安全閥校驗站,2013年1月成立了呂梁市特檢所孝義工作站,目前車載氣瓶檢驗站也在評審取證過程中。這些舉措在為當地企業節約檢驗成本的同時,提供了高效便捷的檢測服務,提高了該市特種設備的檢驗檢測率。2014年,共檢驗安全閥1659臺,各類特種設備2256臺套。
談及該局特種設備安全監管的經驗,孝義市質監局局長馮光源用3個“離不開”做了總結,即離不開當地政府的大力支持,離不開創新發展的監管思路,離不開積極主動的服務意識。正是依靠這樣的思路,孝義市質監局才能在服務地方經濟社會和諧發展的過程中發揮應有的作用,贏得上級的認可、企業的歡迎、社會的贊譽。
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