在1月16日《政府采購信息報》主辦的第十屆全國政府采購集采年會電梯論壇上,低價優先中標是否可取這一話題成為討論的焦點。
作為垂直載人交通工具,電梯采購不僅要考慮產品價格,運行中所消耗的電能、維修保養等費用也是一筆不小的開支。因此,專家建議電梯采購要引入全生命周期成本理念。
低價中標不可取
在電梯行業競爭日趨激烈的今天,低價競爭成為很多企業重要策略,長遠來看并不利于整個行業的健康發展。同樣,在政府采購市場,低價中標也不可取,否則會引導供應商打價格戰。
"低價優先原則,表面上看可以節約財政資金,但一味強調價格優勢,一些不良供應商就會采取低價惡性競爭,擾亂整個市場秩序。"中央國家機關政府采購中心采購三處副處長侯鳳成如是說。
"電梯屬于特種設備,涉及人身安全,保證各項技術指標以及性能滿足要求的情況下,才可以考慮低價優先的方法,但前提是招標文件制定一定要很科學完善。" 中國建設基礎設施有限公司高級工程師楊凱表示。
據觀察,在一些安置房電梯項目招標中,一些知名外資品牌投標價格很低,甚至低于國內三線品牌的報價,這樣的報價顯然不合常理。
康力電梯股份有限公司市場運營總經理朱瑞華表示:"電梯產品價格越來越透明,如果大品牌價格很低,很可能在國內外市場采取的是雙重標準,工藝和材質就會打折扣,這是很不負責任的表現。"
價格分比例要合理
根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十二條規定,采用綜合評分法的,貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為百分之三十至百分之六十。
從不同地方電梯項目招標文件來看,價格分所占比例相差較大,有的高達60分,有的只有30分,這樣的分值差距對中標結果產生很大影響。
業內專家分析,價格分太高容易引發價格戰,產品質量難以保證。價格分過低,容易導致高價中標。目前,電梯技術相對成熟,普通項目價格分占40%~50%為宜。
江蘇省溧陽市政府采購中心主任黃建平表示,評分如何設置,要根據具體項目來定,比如保障房項目更看重價格,價格分可以適當高一些,50%左右。軌道交通、醫院等項目對技術性能要求較高,價格分可以適當降低。
"每個品牌廠家都有高、中、低檔梯型,價格分高的話,廠家為了壓低價格,自然會拿低端產品去競,價格分過高對用戶也不利。"某電梯廠家銷售部負責人如是說。
使用成本不可忽視
作為特種設備,電梯需要定期維護和保養。據了解,一部電梯正常一年維保費用在5000~6000元,隨著電梯使用年限的增加,所需的維保費也會提高。因此,采購電梯時,必須考慮后續維保費用。
據了解,一些電梯廠家在投標時,報出驚人的低價,就是為了謀取中標,賺取后續高額的維保費。根據《特種設備安全法》規定,制造廠家要對自己品牌的電梯安全負責,意味著廠家維保成為趨勢,在此背景下,如何控制廠家維保價格值得思考。
國家質檢總局特種設備安全監察局電梯處處長張宏偉分析說:"電梯采購不妨讓投標供應商報一個打包價格,既包括產品價格也包括后續幾年維保價格,全面反映供應商綜合報價。"
為了避免中標供應商惡意抬高維保價,一些招標文件要求供應商報質保期滿后3~5年的維保內容及對應的維保價格。
此外,電梯作為高能耗產品,在采購電梯時,要盡量選擇節能產品,減少運行中電能損耗,從而降低使用成本。