雜志與廣告
上海電梯
《上海電梯》創(chuàng)刊于1988年8月，是我國電梯行業(yè)辦刊最早的雜志之一。因?yàn)樗恢眻?jiān)持以電梯技術(shù)理論和應(yīng)用技術(shù)為主的辦刊宗旨，受到國內(nèi)電梯企業(yè)和相關(guān)企業(yè)及廣大讀者的...
埃略凡特文化傳播DM雜志
2009年1月創(chuàng)辦了《上海埃略凡特文化傳播廣告》。它不僅能擴(kuò)大電梯企業(yè)向社會(huì)各個(gè)層面，尤其是房地產(chǎn)企業(yè)和物業(yè)單位的信息傳播和全面交流；也讓房地產(chǎn)企業(yè)及物業(yè)公司從...
廣州十萬電梯 兩成未買保險(xiǎn)
本月9日，一位四歲半的小童被手扶電梯夾傷一事引發(fā)關(guān)注。隨著廣州市電梯保有量的增加，電梯故障事件時(shí)有發(fā)生。電梯出了事故誰來賠？是物業(yè)公司、維保公司，還是電梯生產(chǎn)廠商、保險(xiǎn)公司？沒有投保的電梯出了事故，責(zé)任應(yīng)由誰來賠付？電梯安全的“首負(fù)責(zé)任制”在施行時(shí)，能否解決這些問題？本報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。
住建
“物業(yè)擔(dān)責(zé)不合法 不合理”
作為物業(yè)行業(yè)的主管部門，省住建廳政策法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人也反對由物業(yè)公司承擔(dān)首負(fù)責(zé)任。“電梯屬于特種設(shè)備，應(yīng)該是生產(chǎn)、安裝、檢測等相關(guān)方分清權(quán)責(zé)、各負(fù)其責(zé)。讓物業(yè)一方承擔(dān)不合法、不合理、不合情。”
對于這一點(diǎn)，全國人大代表陳舒、朱列玉都表示了支持。朱列玉認(rèn)為草案建議稿的出發(fā)點(diǎn)是好的，“但抓住物業(yè)公司作為單一主體追責(zé)，這與上位法和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定有沖突。”
而來自省高院民一庭的審判長金錦城、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授魯曉明、暨南大學(xué)法學(xué)院教授廖煥國也都提出，目前的法規(guī)中“第一賠付責(zé)任”、“首負(fù)責(zé)任”都不是規(guī)范的說法。而物業(yè)公司作為使用管理人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定來看，只在有自身存在過錯(cuò)的情況下才要承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
最重要的是，有立法專家指出，首負(fù)責(zé)任涉及民事賠償責(zé)任，地方立法無權(quán)就民事基本制度作出規(guī)定。
案例
男生電梯墜亡 涉事電梯未投保
2013年3月，廣州體育學(xué)院一名男研究生在宿舍電梯內(nèi)墜亡，涉事電梯未買保險(xiǎn)。面對家長至少90萬元的賠償，學(xué)校表示不能接受。按照廣州市電梯安全監(jiān)管體系改革的要求，如果該電梯購買了電梯保險(xiǎn)，則賠償問題就可迎刃而解：只要每部電梯每年繳納100元的保費(fèi)，即可在遭遇電梯安全事故時(shí)，獲得最高100萬元的賠償。
像廣體這樣沒有明確電梯使用管理責(zé)任人、又沒有購買保險(xiǎn)的電梯在廣州市占比達(dá)到20%。來自廣州市質(zhì)監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，目前，廣州在用電梯責(zé)任險(xiǎn)覆蓋率已達(dá)80%，公眾場所電梯達(dá)100%。
“我們沒有權(quán)力要求所有使用電梯的單位都要購買保險(xiǎn)，目前購買電梯責(zé)任險(xiǎn)仍屬于自愿行為。”廣州市質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在該事件中，由于校方并沒有按照電梯改革要求，購買相應(yīng)電梯保險(xiǎn)，也并未委托專門使用管理權(quán)者（物業(yè)公司或維保公司），因此它的所有者廣州體育學(xué)院需要承擔(dān)使用管理權(quán)者的責(zé)任。
質(zhì)監(jiān)
使用管理者承擔(dān)第一賠付責(zé)任
截至2014年，廣州市內(nèi)有近10萬部電梯，在全國排名第四，僅次于北京、上海和深圳，在世界大都市里電梯保有量也排名前列。但每有事故發(fā)生，追責(zé)追賠往往面臨這樣的困境—造成電梯事故的鏈條很長，有電梯制造者、安裝改造修理者、維護(hù)保養(yǎng)者、檢驗(yàn)部門等，他們似乎都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但實(shí)際上又都認(rèn)為自己不用承擔(dān)責(zé)任。這樣的困局該如何破解？
對此，廣州市質(zhì)監(jiān)局自電梯監(jiān)管改革之日起，就明確表示，電梯使用管理者負(fù)有電梯安全保障義務(wù)。當(dāng)電梯發(fā)生事故或故障造成損失時(shí)，電梯使用管理者對受害者承擔(dān)第一賠付責(zé)任。使用管理者承擔(dān)第一賠付責(zé)任后有權(quán)對造成電梯事故或故障的生產(chǎn)企業(yè)、安裝企業(yè)、維保企業(yè)、檢驗(yàn)單位和使用人進(jìn)行追償。
具體而言，電梯在物業(yè)公司進(jìn)行確權(quán)使用前，開發(fā)商、建筑單位或聘請的物管公司是電梯使用管理者；使用后，小區(qū)業(yè)主委托的物管公司就是電梯使用管理者；居民自行管理的，電梯所有權(quán)人為使用管理者。在絕大多數(shù)情況下，物管公司就成了必須首先對事故進(jìn)行賠付的“首負(fù)責(zé)任人”。同時(shí)，在《廣州市電梯安全管理辦法》地方立法中規(guī)定了電梯管理者的日常巡查、檔案管理、乘客教育等具體責(zé)任。
物業(yè)
“不能家里出了事都賴‘保姆
這個(gè)看似理順了權(quán)責(zé)關(guān)系的管理辦法卻受到物業(yè)公司和行業(yè)協(xié)會(huì)的堅(jiān)決反對。省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長李健輝代表廣東7000多家物業(yè)公司和80萬從業(yè)人員大喊委屈。他提出，在近年的電梯事故認(rèn)定中，設(shè)計(jì)缺陷、生產(chǎn)問題、維保不當(dāng)和使用不當(dāng)是主要責(zé)任，其中80%以上的電梯事故與維保公司有關(guān)，不應(yīng)該讓既不是生產(chǎn)者、安裝者、保養(yǎng)者和使用者的物業(yè)公司來承擔(dān)第一賠付責(zé)任。
富力物業(yè)公司總經(jīng)理張萬和表示“更委屈”，“維保公司1部電梯的維保費(fèi)就要900元/月，但工作人員并不負(fù)責(zé)。”他表示，在每月維保時(shí)，很多維保人員連機(jī)房都沒進(jìn)，就給各項(xiàng)目打鉤。“錢是維保公司在賺，出了事情就讓我們負(fù)責(zé)。”
深圳物協(xié)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長曹陽說：“物業(yè)公司是業(yè)主選擇的‘保姆’，但不能家里有啥事都賴保姆。”對此，有物管公司直言，他們的應(yīng)對辦法是“和電梯維保企業(yè)簽合同，出了事故，首負(fù)責(zé)任由維保企業(yè)負(fù)，不然就另選其他企業(yè)。”
維保
無強(qiáng)力退出制 服務(wù)參差不齊
當(dāng)維保機(jī)構(gòu)接過接力棒，承擔(dān)起電梯的首付責(zé)任時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來。2013年，廣州市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)曾抽查了廣州市內(nèi)26個(gè)單位、近一萬部電梯，一部電梯日常維護(hù)的報(bào)價(jià)從200多元到1000元不等，價(jià)格差距很大。對此，廣州市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)于2013年8月份首次公布了電梯維護(hù)保養(yǎng)指導(dǎo)價(jià)，10層以下電梯的指導(dǎo)價(jià)不低于455元/月·部。但指導(dǎo)價(jià)沒有法律效力，無法從根源上提高服務(wù)水平。“我們請了具有國家最高資質(zhì)的電梯維保單位駐場維修，每部電梯每月支付900元。但我們巡查發(fā)現(xiàn)，這些駐場的維修人員早上上班打卡，一個(gè)人代8個(gè)人打。每半個(gè)月要進(jìn)機(jī)房進(jìn)行的28項(xiàng)檢查，就是在樓下繞一圈然后全打鉤。而有一部電梯鋼絲斷骨已久，他們一直沒有發(fā)現(xiàn)。” 富力物業(yè)公司總經(jīng)理張萬和說。
對此，特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人坦言，指導(dǎo)價(jià)只是行內(nèi)參考值，跟電梯公司的好壞不會(huì)直接掛鉤。雖然協(xié)會(huì)無權(quán)強(qiáng)制不合格的維保公司退出市場，但目前正在開展維保企業(yè)信用檔案分級，并將向社會(huì)公開分級結(jié)果。
為何兩成電梯
沒買電梯保險(xiǎn)
主要是因?yàn)橘|(zhì)監(jiān)部門沒有權(quán)力強(qiáng)制要求電梯所有者購買保險(xiǎn)。這牽扯到對公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的再分配，只能由國家層面上的法律來規(guī)定。目前，一些出了電梯責(zé)任險(xiǎn)種的保險(xiǎn)公司成立了電梯理賠中心和事故預(yù)防中心，這在國外是很常見的，通過利益相關(guān)者進(jìn)行監(jiān)管。今后，質(zhì)監(jiān)局還將重點(diǎn)抽查不購買保險(xiǎn)的電梯，利用監(jiān)管手段倒逼企業(yè)購買保險(xiǎn)。
—廣州市質(zhì)監(jiān)局
特設(shè)處處長楊延暉
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