□ 韋何靜 本報(bào)記者 傅江平
位于龍華新區(qū)的鐵路深圳北站，是我國(guó)鐵路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能最為齊全的特大型綜合交通樞紐之一，也是華南地區(qū)最大的交通樞紐，每天有超過(guò)7.5萬(wàn)人的客流量，站內(nèi)電梯的數(shù)量龐大。近日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局龍華分局局長(zhǎng)鄭鏡雄率領(lǐng)市場(chǎng)規(guī)范管理科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科和屬地監(jiān)管所負(fù)責(zé)人到深圳北站走訪調(diào)研。鄭鏡雄一行對(duì)深圳北站電梯使用和安全監(jiān)管情況進(jìn)行了檢查，他表示，深圳北站作為重要的交通樞紐，人流量非常大，保障好特種設(shè)備的安全運(yùn)行意義特別重大。實(shí)際上，龍華分局已經(jīng)多次上門，為深圳北站的電梯安全出謀劃策，受到北站管理方的好評(píng)。
成立于2013年1月24日的龍華分局，從誕生之日起就肩負(fù)著轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備安全。而隨著新區(qū)的日漸發(fā)展，人口急劇增長(zhǎng)，特種設(shè)備監(jiān)管難度不斷加大。目前，龍華新區(qū)共有特種設(shè)備使用單位7077家，在用特種設(shè)備24894臺(tái)，占深圳市總量的13%。與如此龐大的特種設(shè)備數(shù)量對(duì)應(yīng)的是龍華分局特種設(shè)備專職監(jiān)察人員僅有6名，這也就意味著平均人均監(jiān)管特種設(shè)備4149臺(tái)，是全國(guó)平均水平的6.4倍（2014年全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員人均監(jiān)管648臺(tái)）。在人員監(jiān)察力量嚴(yán)重不足的情況下，龍華分局強(qiáng)化“科所聯(lián)動(dòng)”，一方面特種設(shè)備監(jiān)管科抓大事，市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)行網(wǎng)格化管理。另一方面強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，從傳統(tǒng)的保姆式監(jiān)管促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變。
富士康科技集團(tuán)就是轉(zhuǎn)變成效最大的一個(gè)案例。富士康科技集團(tuán)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)有幾十萬(wàn)員工，也是龍華新區(qū)的特種設(shè)備使用大戶，目前共有電梯、鍋爐、叉車、起重機(jī)等多類型特種設(shè)備3158臺(tái)套，占新區(qū)特種設(shè)備總量的13%，由于富士康科技集團(tuán)特殊的生產(chǎn)組織形態(tài)，一些設(shè)備隨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的調(diào)整而在園區(qū)內(nèi)或園區(qū)間不斷轉(zhuǎn)移，安全監(jiān)管存在很大困難。在2013年以前，富士康每年都要發(fā)生一兩起特種設(shè)備事故，分局特種設(shè)備監(jiān)管科科長(zhǎng)曾旺東說(shuō)：以前去富士康履行監(jiān)管職能時(shí)，監(jiān)管人員才剛走到大門口，就被保安攔了下來(lái)，頗為不配合，后來(lái)我們改變工作思路，對(duì)企業(yè)不再只是管理，而是主動(dòng)服務(wù)，以誠(chéng)待人，效果逐步顯現(xiàn)。
該局邀請(qǐng)?zhí)貦z院專家前往富士康召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)調(diào)解決設(shè)備檢驗(yàn)的相關(guān)問(wèn)題，督促指導(dǎo)富士康開(kāi)展特種設(shè)備安全園區(qū)創(chuàng)建工作。在該局的主動(dòng)服務(wù)下，富士康理順了特種設(shè)備內(nèi)部管理體制，落實(shí)了有權(quán)威性的安全責(zé)任制，2013年至今，沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起特種設(shè)備安全事故。
富士康的案例只是龍華分局立足本職做好服務(wù)的一個(gè)縮影。為督促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，龍華分局制定了《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍華分局構(gòu)筑特種設(shè)備安全監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施辦法》和《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍華分局特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)分工及工作指引》，強(qiáng)化企業(yè)特種設(shè)備安全主體責(zé)任，建立安全隱患排查處理機(jī)制、建立隱患臺(tái)賬機(jī)制等，讓企業(yè)意識(shí)到，每個(gè)事故隱患一旦爆發(fā)，都可能使企業(yè)遭受滅頂之災(zāi)。自此以后，監(jiān)管人員與企業(yè)的關(guān)系變得融洽了。特種設(shè)備使用單位安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)也是落實(shí)企業(yè)責(zé)任的好抓手。從成立之初，龍華分局每年都在積極推動(dòng)此項(xiàng)工作，制定評(píng)價(jià)方案，發(fā)動(dòng)企業(yè)尤其是公共聚集場(chǎng)所特種設(shè)備使用單位積極參評(píng)。2015年，為進(jìn)一步做好標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作，分局采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶的形式，針對(duì)港鐵軌道交通（深圳）公司電梯數(shù)量眾多、使用頻率高、負(fù)荷重等特殊原因，聘請(qǐng)專家到港鐵公司總部進(jìn)行專場(chǎng)培訓(xùn)授課，而且從細(xì)節(jié)上“會(huì)診”，改善通行條件，防止出現(xiàn)安全隱患。
僅有制度，企業(yè)的認(rèn)識(shí)提不上來(lái)也不行。在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，龍華分局對(duì)全轄區(qū)企業(yè)展開(kāi)了大規(guī)模的安全知識(shí)培訓(xùn)。他們以“安全生產(chǎn)月”為抓手，通過(guò)開(kāi)展咨詢?nèi)栈顒?dòng)，應(yīng)急救援演練、節(jié)前檢查等方式落實(shí)此項(xiàng)工作，并且編印了特種設(shè)備使用溫馨提示等宣傳資料共計(jì)3萬(wàn)余份，以郵寄的方式將“安全”送至轄區(qū)的7千多家特種設(shè)備及1.6萬(wàn)臺(tái)在用電梯。2015年，又以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)安全社區(qū)為契機(jī)，組織電梯使用單位有關(guān)人員參加8期電梯安全常識(shí)培訓(xùn)。多管齊下的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)收到了明顯效果，龍華分局今年以來(lái)新區(qū)特種設(shè)備定檢率在99.6%以上，與去年相比穩(wěn)中有升。
雖然說(shuō)轉(zhuǎn)變工作方式，積極服務(wù)企業(yè)取得不錯(cuò)的成績(jī)，但是分局也沒(méi)有忘記嚴(yán)格執(zhí)法的職責(zé)。分局先后開(kāi)展各項(xiàng)整治包括有1號(hào)和7號(hào)特種設(shè)備專項(xiàng)執(zhí)法、“八打八治”特種設(shè)備打非治違、電梯安全專項(xiàng)執(zhí)法、在用特種設(shè)備安全大排查、液氨生產(chǎn)企業(yè)檢查等等。今年，在國(guó)家、省、市上級(jí)部門的部署下，積極開(kāi)展“電梯大會(huì)戰(zhàn)”等三大戰(zhàn)役，全面開(kāi)展電梯安全隱患排查整治等各項(xiàng)行動(dòng)、推動(dòng)老舊電梯更新改造。分局把服務(wù)和監(jiān)督“兩張皮”變成“一張皮”，剛?cè)岵?jì)，取得了良好的成效，自分局成立以來(lái)，龍華新區(qū)保持了特種設(shè)備安全事故零的記錄。
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