日前，安徽省省長李錦斌簽署省政府令，公布《安徽省電梯安全監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》將于2016年4月1日起施行。
電梯的使用安全除了和電梯本身質量有關，電梯設計、施工、安裝也是其中的重要因素。《辦法》對此規定了具體措施。一是對建設工程設計單位提出要求。規定設計單位在設計電梯裝置時，應當執行國家相關規定和標準；不符合要求的，施工圖審查機構不得發放審查合格文件。二是對建設單位提出要求。規定建設單位應當依據設計單位提出的電梯設置要求采購電梯，實現電梯轎廂內的公共移動通信網絡信號覆蓋或者安裝電梯故障監測系統，并負責向電梯所有權人移交電梯安全技術檔案。同時，《辦法》規定，電梯機房、井道、底坑等土建工程應當符合國家標準和建設工程設計要求；對不符合國家標準和建設工程設計要求的，特種設備安全監督管理部門不予辦理電梯使用登記，住房城鄉建設行政主管部門不予竣工驗收備案。
圍繞著電梯使用管理責任由誰來承擔，經常會出現推諉扯皮的情況，《辦法》對此做出了明晰的規定。電梯使用單位是電梯安全使用管理的責任主體。同時，《辦法》規定了電梯使用單位的確認規則：一是電梯安裝后，建設單位尚未移交電梯所有權人的，建設單位為電梯使用單位；二是委托物業服務單位或者其他管理人進行管理的，受委托方為電梯使用單位；三是未委托他人管理的電梯，只有一個所有權人的，該所有權人為電梯使用單位；有多個所有權人的，應當共同協商確定電梯使用單位，經協商無法確定的，由所在地鄉（鎮）政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方政府的派出機關協調落實；四是配有電梯的建筑物用于出租的，當事人應當在租賃合同中約定電梯使用單位；未約定的，建筑物產權所有人為電梯使用單位。
電梯使用單位是保障電梯安全使用的責任主體，《辦法》明確了其應當履行的義務。如制定并執行電梯使用和安全運行管理制度，按照“一梯一檔”要求建立電梯安全技術檔案；保持電梯內緊急報警裝置有效應答緊急呼救；電梯發生乘客被困故障時，及時采取措施，并立即通知電梯維護保養單位到場救援等。對電梯使用單位未依法履行規定義務的，《辦法》還規定了其應當承擔的法律責任，通過適度的行政處罰措施來推動電梯使用單位切實擔負起電梯使用管理責任。
《辦法》同時規定，電梯維護保養單位應當建立24小時值班制度，并在電梯轎廂內顯著位置公示聯系電話；接到乘客被困電梯報告后，電梯維護保養單位的作業人員應當迅速趕赴現場實施救援，其中，設區的市市區范圍內抵達時間不得超過30分鐘，其他地區不得超過1小時。
《辦法》同時要求加強電梯安全監督檢查，特種設備安全監督管理部門應當依法對電梯生產、銷售、使用、維護保養單位和檢驗檢測機構實施安全監督檢查，對學校、幼兒園、商場等公眾聚集場所使用的電梯，應當實施重點檢查；加強電梯安全監管信息化建設，建立信用評價制度，并根據信用評價結果對有關單位實施分類監管；建立監督舉報制度，及時受理對違法行為和事故隱患的舉報。
據安徽省質監局相關負責人介紹，特種設備安全監督管理部門將會同有關部門，以《辦法》的頒布實施為契機，加大落實力度，切實做到安全宣傳、隱患排查、預案制定、責任落實4個“全覆蓋”。理順監管體制，把責任壓實到電梯安全管理各個環節，確保責任落實無盲區、安全管理無死角。
