面對(duì)電梯質(zhì)量糾紛，誰(shuí)能一哨定音？近日，四川成都市武侯區(qū)率先引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)一起電梯安全事故進(jìn)行科學(xué)分析和責(zé)任判定，不僅有效解決了這起久拖不決的電梯質(zhì)量糾紛，也為構(gòu)建電梯安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了有益探索。
據(jù)了解，武侯區(qū)某老舊寫字樓電梯配置數(shù)量較少，其中兩部電梯還經(jīng)常發(fā)生困人、溜梯、超載運(yùn)行等現(xiàn)象。一到上下班高峰期，上班族們面對(duì)“問(wèn)題電梯”膽戰(zhàn)心驚、望而卻步，但又不得不排著長(zhǎng)隊(duì)等候電梯。為此，入駐企業(yè)多次與物業(yè)公司溝通、交涉，但物業(yè)公司也表現(xiàn)出“很無(wú)奈”，遲遲沒(méi)有拿出一個(gè)合理的解決方案。久而久之，入駐企業(yè)對(duì)物業(yè)公司以及電梯維保單位失去了原有的信心和耐心，開(kāi)始不斷向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門、信訪部門等投訴舉報(bào)。武侯區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局第一時(shí)間介入調(diào)查并積極協(xié)調(diào)，最終事件各方達(dá)成一致，由第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展電梯安全分析及評(píng)價(jià)，并以此作為責(zé)任認(rèn)定的“最終標(biāo)尺”。
隨后，武侯區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局委托第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)——四川省特種設(shè)備安全管理協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱四川特協(xié)）對(duì)電梯安全開(kāi)展評(píng)估。四川特協(xié)迅速派出專家團(tuán)隊(duì)對(duì)該寫字樓兩部“問(wèn)題電梯”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷和技術(shù)分析，不僅很快鎖定了電梯故障的責(zé)任方，也提出了科學(xué)合理的處理意見(jiàn)和整改建議。目前，經(jīng)過(guò)整改，該寫字樓兩部電梯的所有故障已經(jīng)徹底排除。面對(duì)安全平穩(wěn)運(yùn)行的電梯，數(shù)百名上班族心里的一塊“大石頭”終于落地了。
據(jù)武侯區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，電梯投訴一直高居特種設(shè)備投訴前列，甚至某些業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)不滿意，也會(huì)將電梯安全作為主要申訴理由。而一旦產(chǎn)生電梯質(zhì)量糾紛后，業(yè)主往往都是采用投訴舉報(bào)、新聞曝光等辦法，導(dǎo)致各方僵持不下，分歧越來(lái)越大，矛盾很難解決，最終電梯質(zhì)量糾紛成為一個(gè)“老大難”問(wèn)題。
“電梯質(zhì)量糾紛，需要有人能一哨定音。而第三方的評(píng)估，就是那個(gè)敢于亮牌的‘吹哨人’。”該負(fù)責(zé)人表示，隨著《人民調(diào)解法》《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計(jì)方案》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為電梯安全“引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制”提供了強(qiáng)有力的政策支持。
為此，武侯區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局率先建立電梯安全“吹哨人”制度，主動(dòng)引入第三方機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、客觀分析電梯運(yùn)行情況，詳細(xì)記錄影響電梯安全運(yùn)行的使用管理、維保質(zhì)量、設(shè)設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，并組織電梯專家對(duì)癥下藥、照單開(kāi)方，提出理性分析和科學(xué)建議，抄送當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門、街道人事處及使用單位、業(yè)主代表，幫助他們?nèi)嬲莆蛰爡^(qū)電梯安全整體狀況，做到“底數(shù)清、責(zé)任明”。
同時(shí)，該局還將第三方評(píng)估作為強(qiáng)化外部監(jiān)督的重要力量，以此督促使用單位積極整改，強(qiáng)化整改結(jié)果督查；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)還實(shí)時(shí)跟蹤整改進(jìn)程，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行二次評(píng)價(jià)，此舉有效解決了電梯質(zhì)量糾紛中信息不對(duì)稱、業(yè)主投訴維權(quán)不力等弊端，促進(jìn)相關(guān)各方責(zé)任落實(shí)，最大程度降低了業(yè)主乘梯的安全風(fēng)險(xiǎn)。
四川特協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，第三方評(píng)價(jià)分析模式不僅有助于發(fā)展和完善當(dāng)前電梯安全的評(píng)估體系，解決日益增多的電梯安全投訴，更有助于為監(jiān)管部門有針對(duì)性地制定政策提供更加科學(xué)、更加準(zhǔn)確的決策參考，進(jìn)一步推動(dòng)電梯安全多元共治模式建設(shè)。
