“你單位管理的小區(qū)電梯多次被業(yè)主投訴，經(jīng)核實(shí)電梯確實(shí)存在困人、滑梯的情況，你們解決投訴不及時(shí)，處理后也沒有完全消除電梯安全隱患，你要明白你是電梯使用安全的第一責(zé)任人。”“我承認(rèn)企業(yè)自身有問題，但我們小區(qū)屬于老小區(qū)，電梯使用年份長，可是物業(yè)費(fèi)收繳率又低，有時(shí)更換個(gè)零件都沒有經(jīng)費(fèi)。加上業(yè)主也不愛護(hù)電梯，耗損比較大。”這是寧夏銀川市市場監(jiān)管局興慶區(qū)二分局監(jiān)管人員近日與一個(gè)居民小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人就落實(shí)電梯安全管理主體責(zé)任的對話。
近年來，銀川市的電梯總量日益增長，年均增速約30%，但安全隱患和投訴也逐年增多，給監(jiān)管工作帶來了難度。針對這些情況，興慶區(qū)二分局在堅(jiān)持依法行政的同時(shí)，積極拓寬工作思路，建立并實(shí)施電梯安全管理約談制度，定期不定期對其電梯法定代表人或其授權(quán)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范要求方面的宣傳、警示教育，督促電梯使用單位、電梯維保單位落實(shí)主體責(zé)任，使電梯使用單位責(zé)任意識增強(qiáng)，有效貫徹落實(shí)了安全技術(shù)規(guī)范要求，違法行為投訴舉報(bào)數(shù)量明顯下降。
據(jù)該局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過約談，把監(jiān)管中生硬的強(qiáng)制性要求轉(zhuǎn)變?yōu)楹惋L(fēng)細(xì)雨的督促引導(dǎo)，有效地消除了監(jiān)管對象與監(jiān)管部門之間的對立情緒。通過這種互動(dòng)溝通的方法，該局順利地辦結(jié)了一批復(fù)雜疑難的居民小區(qū)電梯投訴，和諧執(zhí)法的形象深入人心。
據(jù)了解，該局電梯安全管理約談制度規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)電梯安全管理出現(xiàn)以下情形之一的，由轄區(qū)市場監(jiān)管所依照本制度組織約談。這些情形包括：電梯使用單位的安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，電梯管理混亂、職責(zé)不清，不能認(rèn)真整改電梯安全管理隱患的；電梯維保單位未能按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行電梯安全性能維保，不能切實(shí)履行維護(hù)電梯安全性能責(zé)任的；一定時(shí)期新聞媒體報(bào)道或群眾投訴舉報(bào)反映較為集中，社會反響較大的，并經(jīng)核實(shí)投訴舉報(bào)情況屬實(shí)的等6種。被約談人員為電梯使用單位、維保單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，授權(quán)委托的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人以及其他相關(guān)責(zé)任人員組成。
“市場監(jiān)管所的約談，及時(shí)指出了電梯管理中的漏洞，還給我們提供了消除隱患的措施，我感覺自己受到了尊重，肩上有了責(zé)任，也有了解決問題的動(dòng)力。”接受約談的物業(yè)公司負(fù)責(zé)人說。
在以前的電梯投訴處理中，該物業(yè)公司接到投訴只是就事論事處理有關(guān)問題，沒有積極主動(dòng)查找問題、消除隱患，以致多次發(fā)電梯困人、滑梯等問題，激化了業(yè)主與物業(yè)公司的對立情緒。同時(shí)，該物業(yè)公司負(fù)責(zé)人也是一再指責(zé)業(yè)主不繳費(fèi)、野蠻使用電梯。該局處理投訴中，認(rèn)為該單位雖然有經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備使用年限較長等客觀因素，但主觀上對電梯安全主體責(zé)任認(rèn)識不足，法律法規(guī)對其電梯使用安全責(zé)任的強(qiáng)制性要求認(rèn)識模糊。
為根本消除電梯安全隱患、消除物業(yè)與業(yè)主之間的矛盾，市場監(jiān)管部門通過約談溝通，嚴(yán)正告知企業(yè)行為違規(guī)性質(zhì)，明確告知其電梯安全主體責(zé)任的法定義務(wù)。最終，該公司法定代表人認(rèn)識到了錯(cuò)誤，與維保單位積極開展排查整改。
約談是一個(gè)平等對話的平臺。該局在實(shí)施約談過程中，并不是將企業(yè)完全擺在監(jiān)管部門的相對面。該局實(shí)施執(zhí)法約談都是從“一杯茶水開始，一聲祝愿結(jié)束”，中間過程始終保證被約談人有足夠的陳述申辯機(jī)會，充分尊重企業(yè)的權(quán)利和被約談人的自尊心。“這種形式的執(zhí)法，讓我們有話可說，有理可講，也更能深刻地認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤。”被約談人說。
