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山東濰坊市電梯安全條例:困人超30分鐘罰10萬

1月1日報道,山東省首部電梯安全法規《濰坊市電梯安全條例》將于2017年1月1號起施行。這將是山東省首部電梯安全法規。其中規定,困人超30分鐘罰維保單位最高可罰10萬 。


為何要專門出臺《濰坊市電梯安全條例》


近年來,隨著城市建設的發展,濰坊電梯保有量迅猛增長,從2006年初至今,濰坊電梯保有量已由1300多臺增長到25768臺,年均增速超過30%,10年時間增長了18倍以上,并仍呈逐年遞增態勢。


然而,電梯故障、電梯事故頻發,成為社會各界關注的焦點,從濰坊市獲得立法權后,濰坊市人大常委會便將《條例》列入全市首批立法計劃,成立了電梯立法起草組,全面啟動了立法工作。


濰坊市質監局局長陳勇介紹,老舊電梯問題突出,維保市場秩序混亂,很多安全隱患得不到及時消除。


雖然國務院和山東省都對包含電梯在內的特種設備安全管理進行了規定,但在具體管理工作中,電梯使用主體責任不明、選型配置與使用條件不匹配、更新改造機制缺乏以及檢驗力量不足等問題越來越突出。


結合濰坊市情況,逐漸形成了通過立法解決實際問題的思路。


出臺的《濰坊市電梯安全條例》有哪些亮點?


據不完全統計,近半數的電梯安全事故是由于乘用人的不安全行為造成的。


為此,《條例》專門對乘客乘用電梯的行為做出了規范。單獨設章節規定乘用規范,這在立法體例上屬國內首創。


例如,禁止在電梯內嬉戲、打鬧、蹦跳或者在運行的自動扶梯、自動人行道逆行以及在其出入口滯留、強行開啟電梯層門、轎廂門等行為。


此外,《條例》還規定,改造單位未按規定更換電梯產品銘牌的,由特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。


電梯安裝單位移裝電梯的,由特種設備安全監督管理部門責令限期改正,處二萬元以上十萬元以下罰款。


針對電梯困人事件頻發,《條例》明確,接到電梯困人故障或者事故報告后,30分鐘內未趕到現場實施應急救援的由特種設備安全監督管理部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。


國家層面:《特種設備安全法》


2014年起正式實施的《特種設備安全法》中的所指的特種設備包括電梯。該法對于電梯安全的規定主要集中在第43條、45條、46條、80條、87條和88條。


具體來說,該法要求將電梯的安全使用說明、安全注意事項和警示標志置于易于為乘客注意的顯著位置;電梯的維護保養應當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行;電梯制造、維修和使用單位要積極聯動,保障電梯運行安全;


對于未按規定進行校驗、調試、了解、跟蹤的電梯制造公司,將責令整改,逾期未改罰2-10萬元;


對于未配備專業管理人員、未將安全使用標識置于顯著位置的電梯運營使用單位,將責令整改,逾期未改罰2-10萬元;


對于未按法律規定及時對電梯進行養護的電梯維修保護單位,將責令整改,沒收違法所得,并罰款1-10萬元。

地方層面代表:杭州、上海、南京、廈門等地紛紛做出更為細化的規定


此前,《杭州市電梯安全管理辦法》在征集意見階段曾規定,接到電梯乘客被困報警后,維護保養單位應當在30分鐘內到達現場并實施救援。電梯處以邊遠或者交通不便地區的,應當在60分鐘內到達現場并實施救援,否則將處以1萬-10萬元的罰款。


但在9月12日的正式文件中,這一規定被修訂為“ 維護保養單位的應急救援電話應當保持24小時有效應答。接到電梯乘客被困報警后,電梯所在地為城區的,維護保養單位應當在30分鐘內到達現場并實施救援;電梯位于其他區域的,應當在1小時內到達現場并實施救援……由特種設備安全監督管理部門責令限期改正,并處1萬元以上10萬元以下罰款。”


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