為了加強既有住宅加裝電梯的規(guī)劃管理工作，提高居民生活質(zhì)量，近期，我委在總結以往實踐經(jīng)驗的基礎上，擬定了《深圳市既有住宅加裝電梯規(guī)劃管理規(guī)定》（征求意見稿）。
深圳市規(guī)劃國土委關于公開征求
《深圳市既有住宅加裝電梯規(guī)劃管理規(guī)定》（征求意見稿）意見的通知
為了加強既有住宅加裝電梯的規(guī)劃管理工作，提高居民生活質(zhì)量，近期，我委在總結以往實踐經(jīng)驗的基礎上，擬定了《深圳市既有住宅加裝電梯規(guī)劃管理規(guī)定》（征求意見稿）。
現(xiàn)就征求意見稿公開征求社會公眾意見，如有意見和建議，請于2017年8月15日前通過郵件或傳真等形式反饋。為了便于溝通聯(lián)系，請注明真實姓名和聯(lián)系方式。 郵箱：jzsjc@szpl.gov.cn，傳真：0755-83949067。
特此通知。
編制的背景和主要內(nèi)容解讀如下
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一、編制背景
2011年5月，《既有單元式住宅增設電梯辦理程序（試行）》（深規(guī)土270號）印發(fā)，對我市加裝電梯規(guī)劃報建程序進行了規(guī)范，提供了具體的辦理指引，但在實際操作中存在行政程序復雜、建設資金籌措難等問題。2013年，在征求相關政府職能部門意見后，我委進一步修改完善規(guī)劃報建程序，于 2013年12月印發(fā)《深圳市既有住宅加裝電梯的實施意見》（深規(guī)土765號，以下簡稱《實施意見》）。該實施意見在放寬申請條件、擴大具體經(jīng)辦人的范圍、拓寬資金來源、提高項目可實施性、簡化規(guī)劃土地手續(xù)等方面提出了相關工作要求，該實施意見有效期為三年。該意見實施以來，加快推進了加裝電梯的工作，如翠竹園、粵海綜合樓、東樂花園、華富北村、碧湖玫瑰園等小區(qū)加裝的電梯已投入使用，蓮花一村、福田區(qū)益田村、灣廈花園、靜逸居等小區(qū)的加裝電梯工程已取得工程規(guī)劃批復手續(xù)。
為了做好政策的銜接工作，我委開展了既有住宅加裝電梯的規(guī)劃管理規(guī)定的研究工作。在總結以往加裝電梯工作實踐經(jīng)驗的基礎上，擬定《管理規(guī)定》征求意見稿。《管理規(guī)定》總體上延續(xù)了《實施意見》政策思路，保留了大部分的政策條文內(nèi)容，如最小的申請范圍、出資方式、方案設計核查和工程規(guī)劃批復階段的申請條件、審批原則等方面都延續(xù)了原有做法。
二、條文要點
《管理規(guī)定》將作為規(guī)劃國土部門的規(guī)范性文件，重點就加裝電梯工程的規(guī)劃報建程序、申報條件和安全管理等方面提出規(guī)范管理要求,《管理規(guī)定》在如下幾個方面進一步作出了明確要求：
（一）明確了可加裝電梯的住宅類型。此次規(guī)定明確只有已建成投入使用、具有合法權屬證明、且未設電梯的四層以上（含四層，不含地下室）單元式住宅方可按本規(guī)定加裝電梯；要求在其建設用地紅線內(nèi)解決加裝電梯。
（二）明確了各行政主管部門的職責分工。市規(guī)劃主管部門及其派出機構負責既有住宅加裝電梯的規(guī)劃審批；住房建設、質(zhì)量監(jiān)督、消防等部門應在職責范圍內(nèi)指導、協(xié)助、監(jiān)督既有住宅加裝電梯工程，按相關規(guī)定做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作;居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司應協(xié)助、協(xié)調(diào)和指導建設者加裝電梯工作。
（三）簡化了行政審批手續(xù)。既有住宅加裝電梯可以直接申請辦理工程規(guī)劃許可手續(xù)，不需辦理建設用地規(guī)劃許可、建設用地審批手續(xù)和產(chǎn)權登記手續(xù)。
《深圳市既有住宅加裝電梯規(guī)劃管理規(guī)定》
第一條（立法目的）為了加強既有住宅加裝電梯的規(guī)劃管理工作，提高居民生活質(zhì)量，根據(jù)《廣東省既有住宅增設電梯的指導意見》和《關于推進全省既有住宅增設電梯的補充指導意見》，結合我市工作實際，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）我市既有住宅加裝電梯的規(guī)劃管理工作適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱既有住宅是指已建成投入使用、具有合法權屬且未設電梯的四層以上（含四層，不含地下室）單元式住宅。
第三條 既有住宅在滿足建筑結構、消防安全等前提下，可以申請在建設用地紅線內(nèi)加裝電梯。
已納入拆除重建類城市更新單元計劃和土地整備計劃的住宅不得申請加裝電梯。
第四條（職責分工） 市規(guī)劃主管部門及其派出機構負責既有住宅加裝電梯的規(guī)劃審批。
住房建設、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、消防等部門應當在職責范圍內(nèi)監(jiān)督、指導既有住宅加裝電梯工程，按相關規(guī)定做好安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。
居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司應當協(xié)助、協(xié)調(diào)和指導建設者加裝電梯的工作。
第五條（申請主體）既有住宅可以棟為單位申請加裝電梯，也可以以梯為單位申請加裝電梯。
既有住宅的業(yè)主可以自行申請，也可以委托業(yè)主委員會、業(yè)主代表或其他單位和個人申請。
第六條（出資方式）加裝電梯業(yè)主應當承擔加裝電梯的相關費用，主要籌資方式包括：
（一）按照誰受益誰出資、以及按照樓層受益大小的原則等因素協(xié)商分攤比例后，由相關業(yè)主共同出資；
（二）按規(guī)定申請?zhí)崛∈褂眉友b電梯涉及專有部分的物業(yè)專項維修基金；
（三）按規(guī)定申請?zhí)崛∈褂眉友b電梯涉及專有部分的業(yè)主住房公積金。
相關業(yè)主可以本著權責一致友好協(xié)商的原則自行確定出資比例，業(yè)主可以約定高樓層適當提高出資比例，低樓層可以獲得適當補償，但補償金額不宜超過加裝電梯總工程費用除以本梯（棟）總戶數(shù)的數(shù)值。
第七條（規(guī)劃手續(xù)） 既有住宅加裝電梯可以直接申請辦理工程規(guī)劃許可手續(xù),不需辦理建設用地規(guī)劃許可和建設用地審批手續(xù)。
第八條（方案設計核查） 加裝電梯業(yè)主應當向住宅所在轄區(qū)規(guī)劃國土部門申請加裝電梯建筑設計方案核查。申請設計方案核查時應當提交如下材料：
（一）加裝電梯業(yè)主的身份證明文件、房地產(chǎn)證復印件等合法的權屬證明文件；
（二）經(jīng)辦人身份證明文件及授權委托書；
（三）原主體結構設計單位或者具備同等資質(zhì)的設計單位出具的設計圖紙；
（四）本棟（梯）房屋專有部分占本棟（梯）總建筑面積三分之二以上的業(yè)主、且占本棟（梯）業(yè)主總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意加裝電梯的證明材料。證明文件應包括同意加裝電梯業(yè)主的親筆簽名、房號、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第九條（公示） 規(guī)劃國土部門應當依照相關規(guī)定出具建筑設計方案核查意見。
核查通過的，由加裝電梯業(yè)主配合規(guī)劃國土部門在加裝電梯所在小區(qū)和棟（梯）公示7日，公示內(nèi)容包括本棟（梯）房屋專有部分占本棟（梯）總建筑面積三分之二以上的業(yè)主且占本棟（梯）業(yè)主總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意加裝電梯的證明材料、建筑設計方案圖紙及現(xiàn)場施工放樣。
第十條（工程規(guī)劃批復）公示無異議、雖有異議但已妥善處理的，或者異議者非本梯（棟）直接利害關系人的，加裝電梯業(yè)主應當向規(guī)劃國土部門申請加裝電梯的建設工程規(guī)劃批復，并提交如下資料：
（一）本棟（梯）全體業(yè)主已就電梯的建設（包括水、電、氣管道的遷改等）、運行、保養(yǎng)、維修、使用管理責任主體等問題已達成一致意見的證明材料；
（二）經(jīng)施工圖審查機構審查合格的施工圖紙。
規(guī)劃國土部門進行建設工程規(guī)劃審查時，應當以合理必要為原則，嚴格控制候梯廳及入戶連廊面積，電梯井面積以實際安裝電梯所必要的面積核定。
第十一條（按圖施工） 取得加裝電梯的建設工程規(guī)劃批復后，加裝電梯業(yè)主應當按基本建設程序依法辦理施工、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、消防等相關手續(xù)。在加裝電梯建設過程中，加裝電梯業(yè)主必須嚴格按照經(jīng)批準的施工圖進行施工，不得違反建設工程規(guī)劃批復進行違法改擴建。
第十二條（規(guī)劃和竣工驗收） 加裝電梯工程竣工后，應當依法辦理工程規(guī)劃驗收和竣工驗收。（申請規(guī)劃驗收時，應提供加裝電梯工程的施工、質(zhì)量監(jiān)督等批復文件。）
加裝電梯工程竣工驗收合格且加裝的電梯經(jīng)檢驗合格并取得安全合格標志后方可投入使用。
第十三條（地價及產(chǎn)權規(guī)定） 對因加裝電梯而增加的建筑面積，不計收地價、不辦理建設用地審批和不動產(chǎn)權登記手續(xù)。
第十四條（有效期） 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
