2013年第四季度開始，我省探索推出電梯安全責任險，采用政府推動和市場化運作相結(jié)合，設(shè)立共保體，期限3年，先從無錫試點，然后向全省推開。3年過去了，各地進展情況不一。最新統(tǒng)計顯示，全省電梯總量50.5萬臺，投保電梯13.6萬臺，投保率僅27%。
“電梯險”，讓物業(yè)吃下定心丸
自從2015年給400臺電梯統(tǒng)一投保后，無錫陽光一佰物業(yè)公司員工覺得踏實了很多。“這么多年，大事故沒出過，但是電梯關(guān)人、夾人時有發(fā)生。由于責任不好劃分，業(yè)主和物業(yè)就會鬧矛盾。”該物業(yè)公司工程總監(jiān)溫和說，投保電梯責任險后，出事就報險，保險公司會第一時間趕來解決，基本上第三方介入?yún)f(xié)調(diào)，一兩個星期事情就解決了。
南京萬科物業(yè)管理有限公司綜合管理部負責人趙燕介紹，該公司為電梯購買了3份不同的保險：一份公眾責任險，其中包括與電梯安全相關(guān)內(nèi)容；一份電梯安全責任險；一份由維保公司單獨購買相關(guān)的保險。
從2014年在無錫試點至全省推開，電梯責任安全保險投保率逐步上升，但呈現(xiàn)出全省不均衡的現(xiàn)象。省保監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全省13個設(shè)區(qū)市，除揚州外，其他設(shè)區(qū)市均有不同數(shù)量的電梯投保。其中，無錫投保率最高，去年覆蓋面超75%，預(yù)計今年達85%以上。投保率最低的是揚州，今年1月才發(fā)文推介這一險種，到目前為止尚無一臺電梯投保。鎮(zhèn)江僅有1034臺電梯投保。
傭金有限，影響業(yè)務(wù)員積極性
按照省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進電梯安全責任保險的實施意見》，電梯使用單位、維保單位、檢驗機構(gòu)按比例共同投保，其中住宅電梯按2：3：5，非住宅電梯按5：4：1的比例投保，每臺電梯保費在100元左右，賠償限額為每臺80萬元/人、累計限額500萬元。為了體現(xiàn)該險種的政策性，檢驗機構(gòu)的投保費用由政府補貼。
如此低廉的保費、較為全面的保障，為何推行3年投保率卻不足三成？記者多方采訪發(fā)現(xiàn)，問題的癥結(jié)依然是保費。
不足百元的保費，雖然體現(xiàn)了政策性保險的優(yōu)勢，卻沒有激發(fā)保險業(yè)務(wù)員的積極性。恒泰保險經(jīng)紀有限公司無錫分公司總經(jīng)理朱國強分析認為，傭金是調(diào)動保險業(yè)務(wù)員積極性的主要杠桿，一臺電梯一年的保費不足100元，拿到的傭金很有限，業(yè)務(wù)員的積極性自然不高。
人保財險江蘇分公司副總經(jīng)理于敬東說，公司成立13個營銷團隊，與各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局、維保單位、物業(yè)公司等多方協(xié)調(diào)，2015年承保率12.3%，2016年提至27%。“總的來說，沒有達到預(yù)期。”他也認為，由于單均保費量低，確實難以調(diào)動一線業(yè)務(wù)員的積極性。
“埋單”各方，各有各想法
此外，由于電梯管理體制復(fù)雜，涉及責任主體多，因此《實施意見》明確，電梯使用單位、維保單位和檢驗機構(gòu)為投保主體，新安裝電梯的投保主體是制造單位或安裝單位。“即便做了這樣的規(guī)定，但在實際推動過程中各方意見不一，協(xié)調(diào)難度非常大。”省保監(jiān)局財產(chǎn)保險監(jiān)管處處長王雷說。
在三方投保主體中，繳納保費積極性最高的是維保單位，因為他們是電梯安全的主要責任方。去年9月，蘇訊電梯維保公司負責維保的一部垂直電梯因停電發(fā)生故障，導(dǎo)致一位乘客在轎廂內(nèi)摔倒受傷，由于物業(yè)沒有收到停電通知，也就沒告知住戶，協(xié)調(diào)時出現(xiàn)糾紛。得益于電梯責任險，在責任方不清晰的情況下，由保險公司給予賠償。
在無錫的試點過程中，“采用維保單位代繳制，代表所有權(quán)人和維保單位繳納，繳納后保單立即生效。”人保財險無錫分公司重客部經(jīng)理徐誕說，維保單位愿意先繳費，然后再向所有權(quán)人收取費用。
由于住宅電梯市場占有率高，保費的收取涉及每家每戶。記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些物業(yè)公司認為，物業(yè)費的收取本身就存在難度，再向業(yè)主收取保費，哪怕是每戶幾毛錢，也容易引發(fā)業(yè)主的反感。“一臺電梯保費20元，全部由物業(yè)公司出，也沒有特別向業(yè)主宣傳。”溫和說，這樣做可以規(guī)避物業(yè)和業(yè)主之間的矛盾。
引入競爭，刺激險企積極性
電梯責任險實施3年來，保險機構(gòu)出險51起，賠付金額達148萬元。按照《實施意見》，共保體已于去年底到期。如今8個月過去了，省質(zhì)監(jiān)局、省保監(jiān)局以及電梯維保單位、保險公司等都有點著急，相關(guān)方面召開協(xié)調(diào)會，一直尚未達成最終方案。
人保財產(chǎn)無錫分公司依舊在對電梯進行承保。預(yù)計今年承保電梯4萬臺，逾期保費將超200萬元，占總保費的17%。于敬東說，三方投保主體的保費不能同一時間交付，導(dǎo)致保險公司產(chǎn)生應(yīng)收賬款，一旦出現(xiàn)風險，理賠時就會產(chǎn)生問題。
“由于是政策性保險，還不能完全市場化，只能是探索逐步市場化，目前考慮先增加共保體數(shù)量，在共保體內(nèi)適度引入競爭，刺激險企的積極性。”王雷說。
于敬東則建議，借鑒寧波等地做法，將保費與維保費用疊加，由保險公司整合社會資源，參與電梯的日常管理，對所有責任進行兜底。
“電梯使用越來越頻繁，保險非做不可，可以在物業(yè)維修基金中提取保費。”朱國強建議，建立電梯信息管理平臺，與投保信息相結(jié)合，當居民走入電梯時，通過手機APP即可查詢電梯所有信息。
