滬人社職〔2016〕36號
關于印發(fā)《企業(yè)新型學徒制試點工作
實施辦法》的通知
各區(qū)縣人力資源和社會保障局、財政局，各有關單位：
現(xiàn)將《企業(yè)新型學徒制試點工作實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
上海市人力資源和社會保障局
上海市財政局
2016年1月27日
企業(yè)新型學徒制試點工作實施辦法
為提高本市勞動者的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，加強企業(yè)技能人才隊伍建設，根據(jù)國務院《關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2015〕23號），以及人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公廳《關于開展企業(yè)新型學徒制試點工作的通知》（人社廳發(fā)[2015]127號），本市擬開展企業(yè)新型學徒制試點工作，并制定如下實施辦法。
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想。以服務就業(yè)和經濟社會發(fā)展為宗旨，適應本市“創(chuàng)新驅動發(fā)展、經濟轉型升級”對技能人才的需求，創(chuàng)新企業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，改革傳統(tǒng)的學徒培養(yǎng)方式，探索開展企業(yè)新型學徒制試點，健全完善企業(yè)技能人才工作新機制，為促進本市企業(yè)發(fā)展和經濟發(fā)展方式轉變提供技能人才支撐。
（二）目標任務。在本市先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、公共服務業(yè)等領域的部分企業(yè)等單位試點推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內容的企業(yè)新型學徒制。進一步發(fā)揮企業(yè)的培訓主體作用，通過企校合作，組織有培訓需求的企業(yè)技能崗位新招用人員、新轉崗人員，以及應用新技術、新設備、新工藝的從業(yè)人員參加新型學徒培訓，探索企業(yè)職工培訓新模式，完善政策措施和培訓服務體系。試點期間，力爭培養(yǎng)500名具備從事相應技能崗位工作能力的中、高級技術工人，同時帶動試點行業(yè)企業(yè)加快后備高技能人才培養(yǎng)。試點工作結束后，本市將修改完善企業(yè)新型學徒制政策，并向全市逐步推開。
二、企業(yè)新型學徒制的主要內容
（一）培養(yǎng)對象。企業(yè)新型學徒制以與試點單位簽訂6個月以上勞動合同的技能崗位新招用人員、新轉崗人員，以及應用新技術、新設備、新工藝的從業(yè)人員為培養(yǎng)對象。
（二）培養(yǎng)模式。按照政府引導、企業(yè)為主、培訓機構參與原則，采取“企校雙制、工學一體”的培養(yǎng)模式，即由試點單位與職業(yè)院校、社會培訓機構、企業(yè)培訓中心等教育培訓機構（以下簡稱“培訓機構”）采取企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)、脫產或半脫產培訓等模式共同培養(yǎng)新型學徒。
（三）培養(yǎng)內容。企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)目標以中、高級技術工人為主，培養(yǎng)期限為一年到兩年。培養(yǎng)內容由試點單位會同培訓機構根據(jù)崗位需求，結合國家職業(yè)標準共同確定，主要包括專業(yè)知識、操作技能、安全生產規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)等。
三、企業(yè)新型學徒制的實施方式
（一）試點單位的確定。參與企業(yè)新型學徒制試點的單位應具備以下基本條件：重視技能人才隊伍建設；建立較完善的企業(yè)職工培訓制度；建立待遇與技能掛鉤的激勵機制；技能勞動者占企業(yè)職工比例達60%以上。符合上述條件的單位，經市人力資源社會保障部門認定后可參與企業(yè)新型學徒制試點。
（二）培養(yǎng)對象的確定。符合條件的試點單位應結合生產實際自主確定培養(yǎng)對象。學徒所從事的崗位應當技能要求較高，且需要從業(yè)人員經過一段時間的專門培養(yǎng)和訓練。試點單位應與學徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培養(yǎng)目標、培訓內容與期限、鑒定考核辦法、配套證書等內容。試點單位對學徒進行專門培訓的，可按規(guī)定與學徒簽訂服務期協(xié)定并約定違約金（違約金以試點單位支付的培訓成本為限）。
（三）培訓機構的確定。試點單位根據(jù)實際需要自主選擇具備相應辦學條件的職業(yè)院校、社會培訓機構、企業(yè)培訓中心等培訓機構共同實施學徒培養(yǎng)，并與其簽訂合作協(xié)議，明確培訓的方式、內容、期限、費用、雙方責任等具體內容。
（四）培養(yǎng)計劃的確定。試點單位應結合生產實際和崗位技能要求，會同培訓機構制定學徒培養(yǎng)計劃，內容包括學徒培養(yǎng)方案和評價方案。培養(yǎng)計劃經市人力資源社會保障部門組織專家評審通過后實施。
（五）材料備案和系統(tǒng)注冊。在試點單位實施學徒培養(yǎng)前，應將以下材料報所在區(qū)縣人力資源社會保障部門備案：經認定的學徒培養(yǎng)計劃、單位與學徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議、單位與培訓機構簽訂的合作協(xié)議、師資配備情況、學徒勞動合同復印件等材料。同時，試點單位應將學徒基本信息在本市職業(yè)培訓信息管理系統(tǒng)內進行注冊。
（六）學徒培養(yǎng)的實施。學徒培養(yǎng)的主要職責由試點單位承擔，由單位為主導確定具體培養(yǎng)任務，并由單位和培訓機構按合作協(xié)議分別承擔。試點單位培養(yǎng)主要通過本單位導師帶徒方式實施，培訓機構培養(yǎng)主要采取工學一體化教學方式實施。試點單位應確保學徒在單位工作的同時，能夠到培訓機構參加系統(tǒng)的專業(yè)知識學習和技能訓練。培訓機構應對學徒進行非全日制學制學員注冊，并加強對其在校學習的管理。
（七）學徒的考核評價。學徒培訓期滿，試點單位和培訓機構應按學徒培養(yǎng)計劃對學徒進行考核評價，并出具評價結果。學徒根據(jù)本市職業(yè)技能考核鑒定有關規(guī)定和培養(yǎng)協(xié)議的約定，參加考核鑒定并合格的，可按規(guī)定取得相應國家職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書。
四、相關制度和配套政策
（一）建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度。試點單位應選拔優(yōu)秀高技能人才擔任學徒的企業(yè)導師。企業(yè)導師要指導學徒進行崗位技能操作訓練，幫助學徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，使之能夠達到職業(yè)技能標準和崗位要求，具備從事相應技能崗位工作的基本能力。培訓機構應為學徒指派指導教師，負責承擔學徒的學校教學任務。指導教師應具備相應的專業(yè)知識和操作技能。
（二）健全學徒制培訓投入機制。學徒在學習培訓期間，按照勞動合同約定，由試點單位根據(jù)學徒實際工作貢獻支付不低于最低工資標準的基本工資。試點單位按照合作協(xié)議約定，向培訓機構支付學徒培訓費用，從企業(yè)職工教育經費中列支；符合有關規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓補貼（含職業(yè)技能鑒定補貼）。承擔帶徒任務的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由試點單位確定，津貼由單位承擔。試點單位對學徒開展在崗培訓、業(yè)務研修等發(fā)生的費用，符合有關規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經費中列支。
（三）落實學徒制培訓補貼政策。本市對開展學徒制培訓的試點單位給予職業(yè)培訓補貼，補貼經費從市促進就業(yè)專項資金中列支。
補貼標準平均按試點單位支付給培訓機構培訓費用的60%確定。其中，培訓初級工的，補貼標準為每人每年不超過4000元；培訓中級工的，補貼標準為每人每年不超過6000元；培訓高級工及以上的，補貼標準為每人每年不超過8000元。補貼期限最長不超過2年。學徒為試點單位新錄用人員的，完成培訓和考核鑒定，并經試點單位評價合格的，按補貼標準100%給予補貼；學徒為試點單位新轉崗或應用新技術、新設備、新工藝的從業(yè)人員的，培訓后經考核鑒定取得相應等級國家職業(yè)資格證書，并經試點單位評價合格的，按補貼標準的100%給予補貼；培訓后經考核鑒定未能取得相應等級國家職業(yè)資格證書，但經試點單位評價合格的，按補貼標準的50%給予補貼。學徒培養(yǎng)項目配套專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書的，根據(jù)學徒培養(yǎng)計劃經評審確定的參照等級和上述補貼比例予以補貼。
市人力資源社會保障部門每年根據(jù)企業(yè)新型學徒制試點工作計劃向市財政部門申請補貼資金預算。學徒制職業(yè)培訓補貼采取先支后補、事后結算的辦法實施。培訓任務完成后，每年年底由試點單位向所在區(qū)縣人力資源社會保障部門提出培訓費補貼申請，并提交學徒取得的證書、單位銀行基本賬戶信息等材料。審核通過的，由市就業(yè)促進中心匯總后將資金撥付到各區(qū)縣社會保障基金專戶，由各區(qū)縣社會保障基金專戶管理部門將補貼經費撥付至試點單位銀行賬戶。
五、工作要求
（一）相關部門應按各自職責落實學徒制試點工作。市人力資源社會保障部門應會同市財政部門統(tǒng)籌推進試點工作，落實學徒制補貼政策，加強資金使用監(jiān)管。區(qū)縣人力資源社會保障部門應做好試點單位學徒制培養(yǎng)的屬地化管理，加強對試點單位的指導服務。
（二）試點單位應切實發(fā)揮學徒制培養(yǎng)的主體作用，結合生產實際確定適合學徒制培養(yǎng)的技能崗位和培養(yǎng)對象，會同培訓機構制定學徒培養(yǎng)計劃，遴選具備條件的高技能人才擔任導師，對學徒實施崗位技能操作訓練和職業(yè)素質培養(yǎng)，并加大對學徒制培養(yǎng)的投入力度，規(guī)范使用各類培訓資金。
（三）培訓機構應配合試點單位積極承擔學徒的教學培訓任務，協(xié)同試點單位共同制定學徒培養(yǎng)計劃，按照試點單位確定的培養(yǎng)任務分工，選派具備相應資格的指導教師對學徒進行專業(yè)知識培訓和技能實操訓練。
六、其他
（一）學徒在參加試點培養(yǎng)的每個年度內，還可以根據(jù)需要再享受一次技能類培訓項目的培訓費補貼。
（二）試點單位享受過學徒制培訓補貼的，不得就相同的培訓項目在其他資金渠道重復申請培訓費補貼。
（三）本辦法自發(fā)布之日起施行。
