為貫徹落實(shí)全國(guó)主體功能區(qū)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等規(guī)劃要求，進(jìn)一步做好“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄”的征求意見工作，2012年3月13日和15日，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司分別在上海、西安組織召開全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄征求意見座談會(huì)。部黨組成員、總工程師朱宏任同志出席了西安會(huì)議并做重要講話。
朱宏任同志指出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀要求，是促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄意義重大。要解決發(fā)展中不可持續(xù)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，關(guān)鍵在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這既是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，又是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，對(duì)不同地區(qū)的發(fā)展實(shí)施不同的政策，主體功能區(qū)規(guī)劃的發(fā)布對(duì)我們做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作指明了方向。國(guó)務(wù)院印發(fā)的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃明確提出，要制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，促進(jìn)區(qū)域要素流動(dòng)與合理布局。
朱宏任同志強(qiáng)調(diào)，編制“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄”要著力解決四大問(wèn)題。一是解決區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。東部地區(qū)發(fā)展速度適度放緩，從東部至西部增長(zhǎng)速度的變化是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄中要有所體現(xiàn)。二是對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)力布局調(diào)整優(yōu)化的問(wèn)題。新的調(diào)整已經(jīng)啟動(dòng)，要進(jìn)一步深化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要從產(chǎn)業(yè)集聚的角度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局更加合理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。要避免承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一哄而起、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，特別是一窩蜂地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的情況，必須通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄加以引導(dǎo)，把握市場(chǎng)要求，提高資源配置效率。四是杜絕落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。要防止中西部地區(qū)承接落后產(chǎn)能。
朱宏任同志要求，各地要進(jìn)一步明確思路，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄征求意見工作，反復(fù)修改完善指導(dǎo)目錄，確保主線突出、脈絡(luò)清晰。一是要通過(guò)編制指導(dǎo)目錄加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)性；二是要體現(xiàn)區(qū)域差別，要在目錄編制中體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)門類和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的差別化，同時(shí)，要體現(xiàn)環(huán)保政策的要求，考慮資源環(huán)境的承載能力；三是要體現(xiàn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)，承接發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；四是要以國(guó)家有關(guān)規(guī)劃為依托，確保指導(dǎo)目錄的科學(xué)性和權(quán)威性。
會(huì)上，產(chǎn)業(yè)政策司司長(zhǎng)鄭立新同志傳達(dá)了部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄編制工作的指示精神，要求各地按照部領(lǐng)導(dǎo)要求做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄征求意見工作，確保指導(dǎo)目錄編制工作按時(shí)完成。會(huì)上，各地對(duì)指導(dǎo)目錄征求意見稿進(jìn)行了討論并提出了修改意見。來(lái)自全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門的同志參加了會(huì)議。
