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上海電梯
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老小區(qū)裝電梯,跑了一年仍沒影

     “年紀(jì)大了,爬不動樓了,裝個電梯,怎么這么難啊!”11月5日,73歲的無錫市民顧乾昌向記者訴苦。去年9月,顧乾昌所住的溪北新村20號居民申請加裝電梯,這是無錫第一例。然而,寒來暑往,他們跑了一年多,最終還是沒有下文。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),老小區(qū)加裝電梯,如今是一個普遍需求,也成了一個共性難題。


  “要是不裝電梯,我就打算把房子賣了,再買套電梯房。”記者來到溪北新村20號,62歲的郁雪琴心情急切,“我家住7樓,丈夫身體不好,要是有部電梯,他就能下樓走走。”建成于2003年的溪北新村20號小區(qū),共有6幢住宅樓,高度均為7層,這里的800多居民,大約三分之二在55歲以上,大家普遍盼望安裝電梯。

  “雖說可以買電梯房解決,但在這里住慣了,周邊配套好,小孩在附近上學(xué),實在不想搬到別的地方。”72歲的謝祖榮說,許多居民表示愿意自費加裝電梯,5位居民代表于2013年9月向無錫市房管局提出加裝電梯申請,沒想到拖到現(xiàn)在沒有進(jìn)展。

  “除了溪北新村20號的居民,無錫太湖花園一期、康馨園等老新村的居民也在翹首以盼。”顧乾昌說,在無錫市區(qū),1998年之前建成的老新村有160個。

  “住在樓上,大家裝電梯的想法都很迫切。”在南京,百姓對此呼聲也越來越高。記者從南京市住建委了解到,南京零散老式住宅樓約9200幢,涉及的居民近200萬人。近幾年每年接待的關(guān)于小區(qū)加裝電梯的咨詢就有40多次。

  百姓呼聲高,可建起來的卻很少。即使在南京,也只有臺城花園小區(qū)16號樓1單元建成;而且這么大的小區(qū),也僅裝成一部。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),有多個“門檻”擋住了電梯入戶路。

  首先是居民協(xié)商難。根據(jù)《江蘇省物業(yè)管理條例》,住宅增設(shè)電梯的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單元房屋三分之二以上的業(yè)主同意,“哪怕只有一戶不同意,你就很難弄。特別是,一樓人家反對的比較普遍。”臺城花園16號樓業(yè)主張秉銀說。

  在臺城花園16號樓一單元,記者看到,自建的電梯雖然與主樓連為一體,但凸出墻外的空間占據(jù)了花園一角,也擋住了一側(cè)窗戶,從采光、通風(fēng)以及噪聲的角度看,確實會對一樓住戶造成影響。物業(yè)公司負(fù)責(zé)人李金榮說,該小區(qū)10號樓也曾籌劃裝電梯,卻由于一樓住戶的反對而告吹。2010年,南京天津新村6號樓也曾醞釀裝電梯,但公示期內(nèi)一戶居民突然反悔,致工程半途而廢。

  接下來的項目審批,又要讓居民“跑斷腿”。加裝電梯,牽涉到多個部門。張秉銀坦言,他們在2011年6月提出申請,直到10個月后才動工,這中間跑了規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、房管等近10個部門,“流程太多、審批分散。就說電力增容一項,我們就跑了好多趟,太折騰了!”

  即使前面一切順利,接下來的一個問題又難住大家:那就是錢!

  無錫溪北新村按照設(shè)計方案,在樓道口安裝一部外掛式鋼結(jié)構(gòu)電梯,預(yù)算大約40萬元。按照一般12戶人家分配,平均也要3萬元左右。而南京臺城花園16號樓,雖然建成電梯,但由于是一梯一戶,除去一樓住戶,4戶人家要按比例分?jǐn)?2萬元的建設(shè)費,多的要掏15萬元,少的也要出6萬元。這筆錢,居民們要自己掏。因為,根據(jù)《南京市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》規(guī)定,加裝電梯不能使用維修基金。

  即使電梯建成了,后續(xù)的管理也是個難題。張秉銀算了筆賬,包括電梯養(yǎng)護(hù)、維修、運行能耗等,每部電梯每年要花近2萬元。“為保證能正常運行,我們幾戶之間還專門簽了協(xié)議,由各家對維護(hù)費用收取及檢測工作進(jìn)行年度輪值,電梯保潔則以季度輪值。”

  而對于相關(guān)管理部門來說,他們考慮的問題更多。無錫市房管局物管處副處長徐丹說,加裝電梯牽涉容積率調(diào)整,“先試點后行文”會導(dǎo)致違建。南京市住建委一位不愿透露姓名的官員說:“有些問題,居民不一定想得到。”比如安全,要挖1.4米深的電梯基坑,下面有自來水管、燃?xì)夤堋㈦娎|管、污水管等多種管道,隨意遷移極易發(fā)生安全隱患。“更重要的是,并非每一個老舊住宅都具備加裝電梯的條件。”一些舊式樓房沒有預(yù)留電梯井道位置,而且房屋地基、結(jié)構(gòu)、公建配套、供電系統(tǒng)等能否承受改造,都需要考慮。南京具備加裝電梯條件的老樓只有20%左右。

  “加裝電梯是民生實事。”無錫市人大代表孫泳倫等多位代表向政府提交議案,建議政府部門應(yīng)該減少不必要的許可項目,縮短申辦流程,設(shè)立一站式審批,以提高辦事效率。

  “事實上,針對現(xiàn)實需求,近來多地進(jìn)行有益探索,有效地解決了一些共性問題。這些都可以作為我省借鑒。”省建筑設(shè)計院專家介紹,廈門市規(guī)定對老舊住宅居民申請加裝電梯的,政府給予加裝費用50%的補(bǔ)貼;廣州市規(guī)定加裝電梯業(yè)主可申請動用名下專項維修資金和公積金,房改售房單位也可以作為費用籌集的主體之一。
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