雜志與廣告
上海電梯
《上海電梯》創刊于1988年8月,是我國電梯行業辦刊最早的雜志之一。因為它一直堅持以電梯技術理論和應用技術為主的辦刊宗旨,受到國內電梯企業和相關企業及廣大讀者的...
埃略凡特文化傳播DM雜志
2009年1月創辦了《上海埃略凡特文化傳播廣告》。它不僅能擴大電梯企業向社會各個層面,尤其是房地產企業和物業單位的信息傳播和全面交流;也讓房地產企業及物業公司從...
江西贛州市電梯安全監管方式改革試點工作側記
“組織電梯作業人員參加政府部門舉辦的培訓班和組織內部學習”、“電梯作業人員必須經市質監特種設備安全監察部門培訓考核合格后,方可上崗”、“保持電梯轎廂與地坎清潔、衛生”、“正確處理電梯運行中突然出現的停車、失控、沖頂、蹲底等情況”。當記者看到《電梯安全使用管理規范》中的上述要求時,不禁感嘆電梯安全監管工作真是責任大、要求高。一旁的贛州市特種設備科科長譚水雄說,電梯安全監管真是容不得半點馬虎。
江西省贛州市被稱作江西省電梯安全監管改革的試驗田。2013年5月,江西省質監局下發通知,贛州市成為江西省電梯安全監管改革首個試點地區。據了解,江西省贛州市登記在冊的電梯有6000多臺,約占江西省的15%,在用電梯4377臺,共有電梯使用單位1168家,電梯持證生產(含制造、安裝、改造、維修)單位共有20家,電梯維保作業人員152人。基于這一情況,贛州市質監局自試點工作開展以來,深入調研,不斷探索研究,在電梯安全監管方式改革試點工作中逐步探索經驗和方法。
近年來,贛州市因電梯安全主體責任不明確,引發多起死傷事件。為了把握問題所在,更好地進行改革試點,贛州市質監局基于實際,進行了廣泛調研和細致分析。“電梯安全責任主體不明、電梯維保市場惡性競爭、電梯領域未建立相應的事故責任險制度、電梯維修改造資金不到位、電梯使用者安全意識薄弱是當前影響我市電梯運行狀況主要問題,這些問題導致了我市存在諸多電梯安全事故隱患和社會不安定因素,且隨著電梯數量的猛增和老舊電梯的增多,這類問題會愈發突出。”譚科長說。
針對上述問題,贛州市質監局在電梯監管體制改革試點中,堅持以“科學、依法、便民”為原則,從頂層設計入手,改革創新,系統推進,對癥下藥,以“明確一個責任,實施一項改革,建立兩個制度”為突破口,落實電梯使用權者首負責任、改革電梯維保運作模式、建立電梯責任險制度、完善電梯維修資金制度。不僅打破了以往以行政監管為主的監管模式,而且通過廣泛引入政府和社會相關組織及機構、行業協會、保險公司等社會監管因素,營造多方齊抓共管的電梯安全監管格局。
為了明確電梯安全責任主體,贛州市質監局通過確定電梯安全權責關系,明確了“使用權者”的首負責任,將“使用權者”作為第一責任人,對事故受害方承擔第一賠付責任。此舉將切實解決多年來因電梯運營中的多個主體責任不清、維保環節混亂等困擾電梯安全監管的難題。2014年6月,贛州市質監局與該市工商局聯合制定印發了《電梯授權使用管理合同示范文本》,并在該市推廣試行。截至去年年底,贛州市已簽訂授權使用管理合同的電梯達968家,占在用電梯總量的83%,制定《電梯安全使用管理規范》618家。
電梯維保對于電梯安全是十分重要的一環。維保人員掛靠現象嚴重、維保行業低價惡性競爭是導致贛州市電梯維保質量存在隱患的深層原因。為了扭轉這一局面,贛州市質監局通過鼓勵和提倡電梯制造單位直接從事維保、實施電梯維護保養安全服務標準化、張貼“維保合格”標志等措施,構建了以制造企業為主體的職責體系。2014年,該局聯合工商部門制定發布了《贛州市電梯日常維護保養合同示范文本》,目前,該市在用電梯90%以上簽訂了維保合同,并完成了20家維保單位和152名維保作業人員信用檔案建檔工作,對1家信用等級差的維保工作站進行了末位淘汰。
據了解,我國在電梯領域未建立起事故責任險制度,電梯運行一旦發生事故,由誰來賠付消費者成為難題。為此,贛州市質監局一方面積極建立以“使用權者”為參保主體、相關單位參與的電梯事故責任保險制度,發揮保險機制社會管理職能,一方面開展團購電梯責任險工作。截至去年年底,該市3156臺在用投保電梯安全責任險,投保率達到72%,以保險公司為主體的電梯事故社會救助系統已初步形成。
電梯作為長期、頻繁使用的公共運載工具,必要的維修改造尤為重要。而當前由于缺乏制度規范,電梯維修更新資金難以保障。要解決這些問題,必須對電梯安全監管體制進行改革。2013年9月,贛州市質監局與該市房地產管理局聯合下發了《關于規范并明確住宅小區電梯應急維修項目及資金申報的通知》,明確商品住宅小區共用電梯納入住房維修范疇,對電梯等住宅共用設施設備發生故障需緊急維修和更新、改造的,優化申請程序,開啟“綠色通道”,方便使用單位申請專項維修基金用于電梯更新改造和重大維修,確保電梯及時維修,保障電梯安全運行。目前已成功提取運用了3筆電梯應急維修資金。
在機制上推行電梯安全改革的同時,贛州市質監局還十分重視提高電梯使用者的安全意識。除了開展宣傳活動、制作電梯安全宣傳視頻、發放電梯安全知識手冊之外,該局還依托即時通訊和網絡平臺,與電梯使用者進行互動交流。截至去年年底,該市共舉辦講座、宣貫會12場次,派發宣傳海報、宣傳畫冊等資料近3.5萬份,各主流媒體報道超過30條,營造了人人關心電梯、支持電梯、參與電梯維保的良好社會氛圍。
贛州市質監局在電梯安全監管體制改革試點中積極創新,取得了良好成效。下一步,該局將進一步深化電梯改革工作,鞏固改革成果,進一步維護電梯安全。
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