近日,寧夏回族自治區銀川市市場監管局公布了全市49家電梯維保公司的排名。然而令人驚詫的是,監管部門發現,有48家電梯維保公司存在維保記錄填寫不及時、不真實、超期維保等情況,還有33家公司無法保證發生電梯困人故障后及時救助。
是什么原因導致電梯維保公司在日常維修工作上偷工減料、在服務質量上大打折扣?《法制日報》記者調查發現,寧夏的電梯數量每年以20%至30%的速度遞增,為了搶占市場,爭奪更大的蛋糕,很多維保公司選擇低價競爭,同一部電梯,一家維保公司一年收取5000元的維保費,但另一家要價4000元,更有甚者,報價只有2000元。如此競爭的惡果只能是在日常維修上偷工減料。
電梯投訴居高不下
銀川市質監局接到的群眾投訴顯示,2014年1月至10月,銀川市共接到76起涉及電梯有效投訴舉報,其中涉及電梯維保質量23起。電梯類問題主要集中在電梯超期未檢驗、操作人員無證上崗和電梯故障等。針對電梯類投訴增多的情況,銀川市質監局于去年10月對全市49家獲得資質的電梯維保公司開展了專項整治活動。
銀川市市場監管局開展電梯維保單位專項整治活動時發現,全市電梯維保環節存在的安全隱患主要表現為:一些電梯維保公司在取得行政許可后,專業技術人員、質檢人員、安全管理人員和作業人員及檢驗檢測設備等資源變動很大,已不再符合行政許可時的等級條件,無法保證維保電梯的質量和安全性能,存在違規經營行為；部分電梯維保公司的質量保證體系和單位實際情況嚴重不符,根本無法運行,大部分電梯維保公司的質量保證體系在實際工作過程中沒有得到有效運行,既不能保障維保作業人員自身的安全,更不能保障維保電梯的質量和安全性能,企業的全面安全責任無法落實；大部分電梯維保公司未建立24小時維保值班電話管理制度,無法保證從源頭上確保電梯被困人員能及時被解救,極易造成事故或引發次生事故；48家電梯維保公司存在維保記錄填寫不及時、不真實、超期維保等情況；寧夏福埃沃樓宇設備有限公司等33家公司無法保證電梯困人故障后及時救助；寧夏福埃沃公司、寧夏永日公司等23家公司,維保中發現事故隱患未及時書面告知電梯使用單位,并向電梯安全監管部門報告。
低價競爭搶占市場
統計顯示,2002年,銀川市在用電梯僅有377部,2014年已突破1萬部,是12年前的26倍。市場的急劇擴張,也為電梯維保公司帶來了無限商機。
“市場競爭激烈,電梯銷售價格十分透明,銷售環節的利潤微薄,甚至有時虧損,而維保環節卻不同,存在較大的利潤空間。”一位在寧夏從事十多年電梯銷售工作的業內人士對記者說,電梯公司出售電梯后,一般會有1至2年的保修期,保修期過后,使用單位可以選擇繼續讓出售方進行“原廠”維修,而更多的則會交給第三方維保公司維護。利潤空間促使很多公司蜂擁進入了電梯維保行業。一些維保公司自身并沒有取得電梯維保資質,但是他們選擇繳納費用“掛靠”在有資質的公司名下,來爭搶市場蛋糕。
目前,銀川市在冊的電梯維保企業有49家,還有一些掛靠的小企業。企業多了,為了生存,自然要搶占市場。通常情況下,一部電梯一年的維保費用約4000元,而且這個價格對于正規的維保公司來說,只能做到15天維護一次,24小時應急維修,維護維修時一次派兩名工作人員。
由于物價部門未對電梯維保價格作出硬性定價,在寧夏,同樣層數的住宅,同樣品牌的電梯,一年的維保費卻存在近3倍的差價。目前,在寧夏市場上一部電梯一年的維保費一般在5000至6000元,但是一些公司卻報出年維保費為2000元的超低價。
作為掏錢單位在選擇維保企業時,天平自然傾向于價格低的一方。寧夏夏貝爾公司是寧夏地區擁有維保電梯數量最多的企業之一,近幾年在擴張市場版圖時被迫放慢了速度。該企業相關負責人告訴記者,“競爭對手把維保價格出到一年3000元,有的甚至只有2000元。對于我們來說,這個價格連維持基本的維保人員工資成本都不夠,無法接單”。
日常維保內容縮水
寧夏質監局工作人員也表示,隨著維保企業的增加,電梯維保企業競爭日趨白熱化,低價競爭較為普遍。
為了維持企業基本生存,低價形態下的維保公司為了降低成本,只能在電梯維修保養上偷工減料。寧夏質監局工作人員給記者舉了一個例子,一家在銀川的維保企業以2000元的價格接手了固原市某單位電梯的維保工作,如果15天維護一次,2000元的維保費還不夠支付來回的路費。如此一來,維保公司只能兩三個月進行一次維護,或者該公司把固原市多部電梯的問題攢到一起,抽時間集中處理。“他們只關心電梯運轉,不會關心電梯潛在的安全風險”。
維保年費的縮水,意味著電梯維保工作也縮水,一些維保企業不按規定程序進行維保,每次維保只是和電梯打個照面,很難做到細致維護,有的維保人員甚至做通小區物業工作人員的工作,讓他們在維保記錄上簽字。
此次專項整治所查出的問題,也印證了這一點。49家公司除一家公司外,其他電梯維保單位均分別存在未按安全技術規范的規定制定維保記錄表格,維保記錄的填寫不及時、不真實、不規范和超期維保等情況。寧夏永日電梯營銷服務有限公司維保的南苑康晨10-4號電梯,2014年3月28日維保記錄只有維保人員和客戶的簽字,無維保項目、內容的記錄；銀川恒志遠工貿有限公司維保的金鳳區人民法院的電梯維保記錄顯示超期5個月；銀川市聯合匯眾機電設備有限公司等4家部門無法出示進行過季度、半年、年度維護保養記錄。
對于此次專項整治所暴露出的問題,銀川市市場監督管理局表示,將適時啟動“回頭看”活動,督促被查企業落實整改措施。不過,該局負責人也表示,“目前,應該建立一個維保行業的價格準入機制,對不同類型的電梯維保成本做個調查,以確定最低維保成本,從價格門檻上擋住不良競爭帶來的惡果”。
