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上海電梯
《上海電梯》創刊于1988年8月，是我國電梯行業辦刊最早的雜志之一。因為它一直堅持以電梯技術理論和應用技術為主的辦刊宗旨，受到國內電梯企業和相關企業及廣大讀者的...
埃略凡特文化傳播DM雜志
2009年1月創辦了《上海埃略凡特文化傳播廣告》。它不僅能擴大電梯企業向社會各個層面，尤其是房地產企業和物業單位的信息傳播和全面交流；也讓房地產企業及物業公司從...
電梯大會戰動員部署大會在杭州召開
2015年3月19日，中國電梯協會主辦的電梯大會戰動員部署大會杭州華辰鳳庭大酒店召開。中國電梯協會副秘書長張樂祥主持，國家質檢總局特種設備局電梯處張宏偉處長主講。
本次會議主要議題如下：一、介紹目前電梯面臨的安全形勢以及啟動電梯大會戰的重要意義；二、電梯大會戰的工作部署方案；三、電梯監管體制與模式的改革與創新。
張宏偉處長首先介紹了2014年電梯行業發展概況和電梯安全問題統計情況。2014年我國電梯安全形勢整體保持平穩，事故數量與2013年基本持平，其中約73%的事故是由于違規使用和違章操作造成。但根據各地96333平臺統計數據，大型城市電梯報警數量較多，凸顯電梯關人等故障頻發，電梯安全問題不容忽視。
張宏偉處長表示，此次國家質檢總局組織“電梯大會戰”重點在于三方面：1. 通過排查摸清電梯安全狀況，消除一批隱患電梯，降低故障率；2. 提高救援響應速度，同時建立全國范圍的96333報警數據統計，通過數據反應電梯安全狀況；3. 形成一種長效機制，全面提升我國電梯安全狀況。
此外，張宏偉處長還介紹、交流了電梯監管在政策、法規方面的一些新變化，包括標準修訂、型式試驗改革、許可證改革、電梯保險制度等。
附件：
質檢總局辦公廳關于印發《質檢總局電梯安全監管大會戰工作方案》《全面深化改革創新構建電梯安全監管長效機制工作方案》通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團質量技術監督局，各有關單位：
為貫徹落實全國質檢工作會議精神，按照2015年質量監督檢驗檢疫工作要點，總局制定了《質檢總局電梯安全監管大會戰工作方案》和《全面深化改革創新 構建電梯安全監管長效機制工作方案》。現印發你們，請認真貫徹落實。
工作中遇到的問題，請及時報總局特種設備局。
質檢總局辦公廳
2015年3月5日
通知原文如下：
質檢總局電梯安全監管大會戰工作方案
截至2014年底，全國電梯總量達到360萬臺，并保持以每年20％左右的速度增長，我國電梯保有量、年產量、年增長量均為世界第一，上海、北京電梯擁有量分列世界城市前二名。電梯與人民群眾日常生活密切相關，電梯安全涉及民生保障，日益引起全社會的極大關注。但是，由于目前部分電梯管理責任主體不明確、選型配置與使用條件不適應、維護保養不到位、住宅專項維修資金使用渠道不暢通，以及老舊電梯逐步增多等原因，電梯事故時有發生，電梯困人等故障還較多，電梯安全水平與人民群眾日益提高的安全、便利的需求還有較大差距。為貫徹落實全國質檢工作會議精神，保障公眾安全乘梯、便利乘梯，進一步服務和保障民生，按照2015年質檢工作要點，總局擬在全國范圍內開展為期一年的電梯安全監管大會戰。
一、工作目標
通過全面排查和集中整治，全面掌握在用電梯安全狀況，著力推動“無物管、無維保、無維修資金”電梯以及老舊電梯更新改造等“老大難”問題的綜合治理，消除事故隱患和風險；加快電梯應急處置服務平臺的建設，力爭年底達到中等城市全覆蓋，縮短電梯困人后的救援時間，預防和減少電梯事故，降低電梯故障率，讓群眾安全乘梯、放心乘梯。同時推動建立維修資金簡便使用、老舊電梯更新改造、電梯安全責任保險等機制，試點電梯故障統計和風險分析監測，逐步形成“企業全面負責、政府統一領導、部門聯合監管、檢驗技術把關、社會廣泛參與”的多元共治格局。
二、組織機構
質檢總局成立電梯安全監管大會戰指揮部，由總局領導擔任總指揮，相關部門和單位參加，統籌協調部署全國電梯安全監管大會戰相關工作。地方各級質監部門分別成立地方指揮部，按照總局統一部署，統籌協調完成所在地區的工作。
三、工作內容
一是全面開展電梯安全風險大排查，對“問題電梯”進行評估建檔，逐一評估安全風險，逐一制定整治方案，組織力量集中攻堅、消除風險；二是針對管理薄弱的“三無電梯”（無物管、無維保、無維修資金），通報地方政府，聯合有關部門，掛牌督辦；三是對狀況較差的老舊電梯，發揮政府作用，調動各方力量，推動老舊電梯更新改造。
同時要結合電梯風險隱患排查整治工作，全面深化電梯安全監管改革創新，構建長效機制。一是加快完善法規標準體系，構建更加清晰的安全責任鏈條；二是調整生產許可制度，促進電梯行業持續健康發展；三是試點建立電梯安全信息平臺，大力宣傳電梯乘用安全知識、電梯安全監察和檢驗工作情況、大會戰排查和解決的隱患等，發揮市場淘汰和社會監督機制；四是進一步加強定期檢驗，開展抽查檢驗和風險評估，提高檢驗的科學性和有效性；五是全面推進電梯責任保險，加快電梯應急處置服務平臺的建設，力爭達到中等城市全覆蓋，其他地區也應積極開展平臺建設工作，逐步建立社會救助和服務體系；六是發揮政府領導和協調作用，加強相關部門溝通協作，對電梯安全問題綜合治理，形成齊抓共管的監管新機制。
四、工作進度
（一）第一階段（3月31日之前）制定方案，宣傳動員。
各地向當地政府匯報電梯安全工作情況和存在問題，與相關部門進行溝通，爭取當地政府和相關部門的支持和參與，建立健全在地方政府領導下的部門聯系工作機制。
各地要成立電梯安全監管大會戰指揮機構，結合本地電梯安全工作實際和特點，制定工作方案，落實人員和經費，集中部署大會戰工作。省級質監部門要制定電梯應急處置服務平臺建設的規劃方案，明確責任單位，制定工作計劃。利用各種媒體廣泛宣傳大會戰的目的意義，動員有關部門和電梯生產、經營、使用等相關單位，以及行業協會、業委會、保險機構等積極參加大會戰工作。
（二）第二階段（4月1日-6月30日）自查自糾，消除隱患。
各地要督促電梯使用管理和維保單位對在用電梯逐臺進行隱患和風險排查，對發現問題的逐臺制訂整改方案，并落實整改措施，盡快消除隱患和風險，并將自查自糾情況按照“一梯一表”的要求及時上報當地質監部門（參考式樣另發）。要督促電梯制造單位對所制造電梯的安全運行情況進行跟蹤調查，對使用和維保單位的使用管理、維護保養和自查自糾工作提供技術幫助和指導，發現存在嚴重事故隱患的，要及時告知使用單位，并向當地質監部門報告。對投訴舉報屬實或制造單位報告存在
嚴重事故隱患的電梯，質監部門應責令使用管理和維保單位進行針對性排查和整改，并依法依規進行查處。
（三）第三階段（7月1日-9月30日）分類建檔，重點督查。
在電梯使用管理和維保單位逐臺自查基礎上，各地根據當地情況，組織安全監察、檢驗檢測、稽查執法等人員，結合電梯定期檢驗等工作，以使用時間長（15年以上），使用強度大（地鐵、車站等人員密集場所），配置水平低（回遷房、保障房等）、管理力量弱（無物管、無維保、無維修金），以及自查發現問題尚未完成整改的、群眾投訴舉報的、制造單位報告存在嚴重事故隱患的電梯為重點，組織對轄區在用電梯進行現場監督檢查。對發現的隱患和風險，要責令使用管理和維保單位盡快落實整改。對不依法整改的使用管理和維保單位，以及其他違法違規行為，要加大行政執法力度，依法嚴肅查處。特別對使用時間長（十五年以上），且故障多、投訴多的電梯，可結合定期檢驗開展一次風險評估，向業主和有關部門提出修理、改造、更新的建議。
對自查自糾還未完成整改和現場監督檢查發現存在問題的電梯，要逐臺建檔，督促使用管理和維保單位逐臺制定整改方案，落實整改措施，并盡快完成整改，消除事故隱患。
（四）第四階段（10月1日-11月30日）掛牌督辦，集中攻堅。
對前期建檔還未完成整改的電梯，要集中攻堅，采取綜合治理的措施，力爭完成整治工作。對于“三無電梯”，要報請地方政府，發揮鄉鎮街道基層政府作用，協調有關部門解決，重點要落實電梯使用管理責任單位、落實維保單位、落實住宅專項維修資金的籌措。要積極推動地方政府老舊電梯更新改造工作，對已建立住宅專項維修資金的房屋，重點是建立住宅專項維修資金便利使用的機制，推動住建、財政等部門明確維修資金簡化使用的程序；對住宅專項維修資金缺失或不足的，重點是由地方政府給予資金補助，按照“政府統籌、財政支持、技術支撐、群眾參與、過程公示、部門同”的原則協調解決，并建立住宅專項維修資金后期籌措機制。
對于存在嚴重事故隱患、仍無法落實整改的電梯，要依法予以封停，同時書面報告當地政府，提請作為重大隱患掛牌督辦。涉及有關部門職責的，要及時向相關部門通報，提出工作建議。要發揮社會監督作用，客觀向社會公開電梯安全狀況及整改的建議，推動隱患整治工作。
（五）第五階段（12月1日-12月31日）總結經驗，完善機制。
各地要總結大會戰中好的經驗和存在問題，建立和完善電梯安全監管的長效機制。要按計劃完成電梯應急處置服務平臺建設，并進行數據的匯集統計和風險分析。
五、工作要求
（一）領導高度重視，加強督查檢查。電梯安全與人民生活密切相關，關系生命安全和民生保障，也是體現“質檢為民服務”宗旨的重要落腳點。各級質監部門要充分認識電梯安全監管大會戰的重要意義，高度重視此項工作，主要領導要親力親為，制定工作方案，落實機構、落實人員、落實經費，并逐級開展督查檢查，力求實效，按時完成。期間，總局將對各地工作落實和進展情況進行督查指導。
（二）落實主體責任，發揮社會監督。生產、使用單位是保障電梯安全的責任主體，要明確在用電梯使用管理責任單位，切實落實其安全首負責任和對電梯進行隱患排查整治的主體責任，督促其落實隱患整改措施，提高電梯安全管理水平；要落實電梯制造單位保障電梯質量安全，以及維保單位保障電梯安全性能的責任，以其為主力做好隱患排查整治工作。同時要暢通群眾投訴舉報的渠道，調動業委會、居委會等群眾組織的積極性，發揮社會監督作用。通過統保方式推進電梯責任保險，并將責任保險與電梯安全排查相結合，發揮保險機制事故防范的作用。探索開展電梯維保質量評價并公布相關信息，以市場手段推動維保單位的優勝劣汰，促進電梯維保質量提高。
（三）建立協調機制，調動各方力量。電梯安全工作涉及方方面面和多個部門，需要各級政府重視和支持，以及住建、財政、安監等有關部門的合作，這是取得大會戰成功的關鍵。各地要主動向當地政府匯報，爭取政府或安委會發文；發揮政府和安委會的組織協調作用，爭取將電梯安全工作列入民生保障項目，設立財政專項資金等，加大對電梯安全監察工作的保障力度，積極協調當地政府將電梯應急處置服務平臺納入政府應急平臺中。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，各地要落實相關行業管理、業務主管部門的責任，加強與電梯安全相關部門合作，建立協調機制，多元共治，齊抓共管。要積極發揮特種設備檢驗檢測機構的技術優勢，嚴格開
展電梯檢驗工作，承擔隱患排查整治的技術支持工作，并按要求開展風險評估工作。特種設備安全監察和稽查執法機構要密切合作，依法嚴肅查處違法違規行為，推動電梯隱患整治工作的進展。
（四）加強宣傳報道，營造良好氛圍。要加大對大會戰的宣傳，發動各方力量積極參加電梯隱患排查整治工作。各地要繼續在9月“全國質量月”期間組織開展“電梯安全宣傳周”活動，通過集中宣傳活動，讓群眾學習和掌握電梯安全常識，提高電梯安全乘用水平。要積極向社會公布電梯安全狀況、監察和檢驗發現的問題、電梯應急平臺統計的數據等，發揮社會監督作用，推動存在問題的解決，促進全社會關心、關注電梯安全，營造“電梯安全、你我有責”和“安全乘梯、文明乘梯”的良好社會氛圍。同時，積極宣傳大會戰取得的成績和進展，營造“人民質檢為民服務”的良好形象。
（五）總結提煉經驗，建立長效機制。工作中要注意總結成功經驗，發現存在問題，改進工作方法，提高大會戰的有效性。各地要按規定按時報送隱患排查情況、整改情況等統計數據和階段性成果，年終報送工作總結。要以已運行的電梯應急處置服務平臺為基礎，向其他城市擴展，加快本地區應急處置服務平臺的建設進度，并發揮應急處置平臺信息匯集作用，探索建立電梯安全綜合信息平臺，匯集電梯應急處置、檢驗檢查等統計數據，開展風險分析和監測。要系統總結大會戰中好的經驗，如安全隱患排查機制、多部門綜合治理機制、檢驗檢查信息統計分析等，延續到以后日常工作中，并將其制度化，建立和完善電梯安全監管的長效機制。
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