隨著城市化的發展，使用電梯的小區越來越多。而使用電梯，必須做日常的維護保養。但是維護保養產生的費用，到底應該由誰來承擔呢？在我省大荔縣一個小區，誰該承擔“電梯維保費”的事情最近困擾著業主們。
一紙“電梯維保費”通知書 讓業主們很困擾
前段時間，家住大荔縣印象小區8號樓的楊師傅從外地回來，發現門縫里塞了一份通知書。打開一看，原來是物業公司通知他要繳納“電梯維保費”。
楊師傅 小區業主讓我交600多塊錢，我是六、七樓。
楊師傅是兩年前住進這個小區的，一直沒有拖欠過物業費。電梯電費和每年的年檢費，也都按照規定及時繳納著，而現在物業公司突然要收取600多塊錢的“電梯維保費”，讓他有點想不通。
小區業主 楊師傅： 我認為它讓交的這費不合理。
記者：為啥不合理？
小區業主楊師傅：好像它違規著，沒有那個政策。年檢費和電梯電費都交著。電梯電費是每年交100多塊錢，年檢費是每年交98塊錢。
按照物業公司的通知，“電梯維保費”從今年開始收取，以后每年都要收。標準由物業公司制定：一樓住戶免收，2樓至4樓每戶每年收取439塊錢，5樓至7樓每戶每年收取624塊錢。為了催促業主繳納“電梯維保費”，物業公司口頭通知業主，不按時繳納的，將會停水、斷電。在這種情況下居住在三樓的王女士，不得已就向物業公司交納了439塊錢的“電梯維保費”。
小區業主王女士：不交就斷電停水，就不給你賣電，你不交就沒辦法。我問過別的小區，我縣上有電梯的小區也不少，像洛濱大道那幾個小區，問了幾個，人家都沒有收。
王女士說，他們之所以質疑這項費用，一是因為沒聽說過大荔別的小區還收這項費用，更主要的是物業公司至今沒有拿出相關的收費依據。
記者：具體到底是多錢，根據啥收？
小區業主王女士：不管是10萬、20萬，人家說啥就是啥，咱也弄不清它根據啥來收，咋個算來的。
記者了解到，大荔印象小區共有8幢樓，400多戶人家，目前三分之一左右的業主因為擔心物業公司斷水斷電，繳納了這項費用，其余業主有的在抵制，有的在觀望。
小區業主：它沒有依據，業主讓它提供收費的依據，它沒有依據。但是，你業主現在沒有啥辦法。你不交，人家就停你水停你電。
小區業主：你也沒有上過比如說是物價局的聽證會，這是你私自定的標準，我就覺得不合理。
小區業主：一個單元十幾戶，你收業主那么多的錢，一個單元收幾千塊錢，對不對？你這維修費、維保費能用多錢嗎？你這就不合理。
“電梯維保費”究竟是什么？ 物價主管部門理應調查
那么，大荔縣印象小區的物業公司所收取的“電梯維保費”究竟是一項什么樣的費用？收費依據是什么？記者來到了小區的物業管理公司——大荔恒通物業有限公司。
大荔印象小區物業經理連繼輝：因為電梯每年都要維護保養，一個月維保兩次，這是國家《特種設備安全法》規定的。如果不維保的話，技術監督局會把我的電梯封了，這一封的話，業主和就會很不方便。
這位經理介紹說，大荔印象小區總共有34部電梯，小區建成之初，開發商和電梯公司達成了協議，電梯公司免費維修保養三年。今年，免費維修保養到期，為了小區業主的安全，物業公司便和電梯公司簽訂了保養合同，約定小區34部電梯一年的維保費是183600塊錢，這筆費用，需要業主們分攤。之所以樓層不同，繳費數額不等，是物業公司將總費用均攤后核算下來的。
大荔印象小區物業經理連繼輝：因為一部電梯一月（維保費）是450塊錢，一年是5400塊錢。我只有根據二、三、四樓的業主，在這5400塊錢的基礎上攤百分之四十五；五六七樓，因為樓層比較高一點，就攤個百分之五十五。
那么，小區電梯是不是除了每年的年檢外，每個月還要維護保養呢？記者找到了大荔縣主管電梯設備安全的主管部門——大荔縣質量技術監督局了解情況。
大荔縣質量技術監督局紀檢組長何新寬：電梯首先屬于特種設備，所以按照《特種設備安全法》的規定，必須進行維保。任何使用電梯的單位必須對電梯進行維保。按照法律的規定，維保是使用單位自己必須每年（進行），一個是它自己必須找一個有維保資質的，這個維保資質國家是有規定的。
何組長解釋說，技術監督局作為行政主管部門，只負責監管電梯的質量安全，按照規定督促小區物業按時對電梯進行維修保養，以及及時履行每年的年檢手續。至于維保費該由業主承擔，還是由物業承擔？還是雙方分攤？這不在技術監督部門的監管范圍內。為了進一步解情況，隨后記者又來到了大荔縣物價局。
記者：電梯的維保費在物價部門有沒有這樣一個名詞？
大荔縣物價局價格管理股股長趙小娟：沒有這個名詞，也不用在這兒備案。
盡管趙小娟解釋說，物價部門并沒有備案“電梯維保費”這一收費項目，但物業究竟能不能收，他們也說不清楚。原因是2014年9月1號起實施的《陜西省物業管理實施辦法》第13條規定：“物業服務收費實行包干制的，物業服務費用由物業服務成本、法定稅費和物業服務企業的利潤構成。其中，物業服務支出構成就包括了物業共用部位、公用設施設備日常運行、維修養護費用，但不含大修、中修、更新和改造費用。”據此，電梯的日常維修保養費用就包含在物業公司收取的物業費里面。但是，從今年1月20號開始，國家發改委下發《關于放開部分服務價格意見的通知》，要求對非保障性住房物業服務實行市場調節價。究竟該按哪個政策執行，作為基層單位，大荔縣物價局表示他們也把握不來。那么，大荔印象小區該不該收取這項費用？記者又來到渭南市物價局。
渭南市物價局價格管理科科長秦宏濤：目前從國家政策方面講，國家和省上規定，分非保障性住房是一類；保障性住房、前期物業 、老舊小區和房改房是一類。對保障性住房、前期物業、房改房和老舊小區，目前仍然實行老政策。就是2014年8月份陜西省物價局出臺的《陜西省物業管理實施辦法》，執行那個政策。
秦科長解釋說，國家發改委要求對非保障性住房物業服務實行市場調節價后，我省讓各地市根據自己的實際情況制定實施細則。在實施細則還沒有出臺前，渭南對保障性住房、前期物業、房改房和老舊小區依然實施老政策。采訪中記者了解到，印象小區雖然屬于非保障性住房，但小區本身也沒有成立業主委員會，按照《陜西省物業管理條例》的規定，目前還屬于前期物業。這也就是說，大荔印象小區的收費應該執行《陜西省物業管理實施辦法》的規定，電梯維保費自然就不應該由業主承擔。而針對非保障性住房的物業收費實施市場調節價后，究竟該怎么收？秦科長說，政策也有明確規定。
渭南市物價局價格管理科科長秦宏濤：非保障性住房按照國家規定，實行市場調節價；但是，這不等于是由物業公司想怎么收就怎么收，必須是這樣的：由物業公司、業主委員會征求三分之二以上業主同意以后，才能和物業公司簽訂物業收費的標準。
看來，大荔印象小區業主們的訴求是有合理性的，而這個突然冒出來的電梯維保費到底是個什么樣的收費，其他的小區為什么沒有。當地的物價主管部門理應迅速對此事進行調查定性，而不應該再失位、缺位。
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