隨著科技發(fā)展，電子采購進(jìn)入采購行業(yè)。它是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，把傳統(tǒng)招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、合同簽訂和行政監(jiān)督等業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，同時具備數(shù)據(jù)庫管理、信息查詢、分析等功能，是真正意義上的全流程、無紙化、集成化的創(chuàng)新型采購方法。
1 定義
電子采購是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督的活動。
數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)具有同等法律效力。
2 分類
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。
交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺。公共服務(wù)平臺是滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)的信息平臺。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動的信息平臺。
3 職責(zé)分工
國務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國電子招標(biāo)投標(biāo)活動，各級地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)活動。各級人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工，對電子招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處電子招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。
依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作，配合有關(guān)部門對電子招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。
省級以上人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運營，以及相關(guān)檢測、認(rèn)證活動實施監(jiān)督。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與電子招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
4 意義
推行電子采購，是中央懲防體系規(guī)劃、工程專項治理，以及《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》明確要求的一項重要任務(wù)，對于提高采購?fù)该鞫取⒐?jié)約資源和交易成本、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變具有非常重要的意義，特別是在利用技術(shù)手段解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題方面，有著獨特優(yōu)勢。為推動電子招標(biāo)投標(biāo)長遠(yuǎn)健康發(fā)展，國家發(fā)改委會同國務(wù)院有關(guān)部門起草了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其附件《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。這是中央規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場行為，引導(dǎo)其健康發(fā)展的一項重大措施。
電子招標(biāo)投標(biāo)具有整合信息、提高透明度、如實記載交易過程等優(yōu)勢，有利于建立健全信用懲戒機(jī)制、防止暗箱操作、有效查處違法行為。
5 風(fēng)險
遠(yuǎn)程評標(biāo)過程中存在許多難以控制的風(fēng)險
（1）評標(biāo)組織者和評標(biāo)專家身份驗證；
（2）網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)癱瘓、硬件故障、信息保密；
（3）尚無相關(guān)遠(yuǎn)程評標(biāo)的行業(yè)規(guī)則；
（4）監(jiān)管困難。
目前電子采購尚在初始階段，采取在招標(biāo)機(jī)構(gòu)專設(shè)的統(tǒng)一評標(biāo)室內(nèi)，召集全體評標(biāo)人員集中進(jìn)行評審，但在硬件配備和評標(biāo)軟件制作上尚待完善。
參考文獻(xiàn)
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