據(jù)媒體報道,海口2004年之前投入使用,無物管、無維保單位、無維修資金的“三無”電梯共1169部。從今年起至2018年,海口市財政每年將拿出一部分資金,幫助無維修資金的使用單位進行電梯改造,徹底排除電梯相關(guān)安全隱患。
在都市生活,電梯已經(jīng)是人們離不開的“交通工具”。然而,電梯的設計使用壽命為15年左右,隨著時間推移,會有越來越多的電梯“退而不休”,不時發(fā)生的電梯致人死傷事故讓人心驚膽戰(zhàn),成為嚴重安全隱患。一般情況下,電梯作為樓房的附屬設備,其所有權(quán)歸全體業(yè)主所有,其大修和更換,通常由專項維修資金負擔。但是,那些并無先期預交專項維修資金的老舊小區(qū),電梯便難以開展更新改造。此次海口能夠下定決心,由財政出資,建立專項更新改造資金改造上千部“三無”電梯,可謂瞄準了群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,也是增強政府職責、提高公共服務水平的務實之舉。
在為海口政府“埋單”舉措擊節(jié)叫好的同時,也需要看到,這種帶有一定救濟性質(zhì)的資金籌措方式畢竟不是長效化、制度性的解決方案。觀點差別和不同利益訴求,使得包括老舊電梯更換在內(nèi)的許多住房維修事項難以推進。而城市小區(qū)業(yè)委會組建率過低,也使得這些事項乏人牽頭去協(xié)調(diào)。動用專項維修資金,門檻也并不低。即便新建小區(qū)有專項資金,由于支取資金需要三分之二業(yè)主同意,如何找齊并說服三分之二以上的業(yè)主投下贊成票,也是個大難題。
住宅電梯的管理使用涉及到政府、業(yè)主、物業(yè)等多個主體,唯有明確各方職責,建立起老舊電梯有序更換改造的長效機制,才能避免潛在的電梯使用安全隱患。
電梯作為商品房硬件標配的組成部分,已經(jīng)被包含在房價之中。依據(jù)一般電梯設計壽命15年的標準,北京、南京等地已經(jīng)以地方立法的方式明確規(guī)定電梯使用超過15年須強制報廢。政府部門應強化監(jiān)督管理,將相關(guān)的電梯安全責任更明晰地歸置給房企:開發(fā)商保障交付時的電梯質(zhì)量,物業(yè)公司則保障后續(xù)使用安全,以確保電梯的使用壽命不打折扣。
若僅僅依賴政府,更新改造費用將成為政府的沉重負擔。為此,應當多方籌集電梯維修資金。一方面,對于有條件的小區(qū),應當喚醒沉睡的公共維修資金;另一方面,對于歷史遺留的“三無”電梯,可以以業(yè)主、政府各出一點等多渠道方式籌集資金用于電梯的更新改造。
業(yè)委會是業(yè)主的自治組織,可以有效代表業(yè)主利益、監(jiān)督物業(yè)公司運作。電梯更換本是社區(qū)事務,業(yè)委會負有直接責任。應該推動業(yè)委會的自主管理,在電梯更換與保養(yǎng)、維護資金籌集等方面加強工作,減輕政府工作壓力,節(jié)約電梯維護資金,以有效維護業(yè)主利益與安全。
