編者按 舊樓加裝電梯已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然需求和趨勢，但由于眾多阻力因素，各地推進(jìn)工作相對緩慢。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，舊樓加裝電梯潛在需求總量約4000萬臺，一旦“舊樓加裝專用電梯”技術(shù)進(jìn)入市場化運(yùn)作，或?qū)⒊蔀槔^汽車行業(yè)之后下一個(gè)國民支柱產(chǎn)業(yè)。目前，舊樓加裝電梯工作受到各地廣泛關(guān)注，地方政府也陸續(xù)出臺了相關(guān)指導(dǎo)意見或辦法，本期，我們將選取部分辦法為您解讀。
北京 加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼40%
9月6日，北京市人大召開“養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)”專題座談會，北京市住建委委員趙成介紹，北京市住建委及多個(gè)部門推動多年的老舊小區(qū)樓房加裝電梯工作，目前已經(jīng)有了試點(diǎn)實(shí)施方案。據(jù)介紹，今年內(nèi)，城六區(qū)計(jì)劃加裝不少于24部電梯，每個(gè)區(qū)4部，試點(diǎn)資金以房屋所有權(quán)人自籌為主，市財(cái)政補(bǔ)貼電梯購置和安裝費(fèi)用的40%，24萬元封頂。
依據(jù)試點(diǎn)實(shí)施方案，增設(shè)電梯部分不計(jì)入原樓房建筑面積，不變更原房屋產(chǎn)權(quán)信息。試點(diǎn)項(xiàng)目簡化審批流程，不辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、消防和施工審批手續(xù)。試點(diǎn)工作由城六區(qū)政府相關(guān)部門具體組織實(shí)施，對于居民利益難以協(xié)調(diào)的問題，應(yīng)當(dāng)依法通過民主協(xié)商形成合理可行且兼顧各方利益的改造方案。（京華）
廣州 費(fèi)用分?jǐn)傆袇⒖?/p>
8月24日，廣州市政府召開新聞發(fā)布會，就《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》（以下簡稱《辦法》）和《廣州市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行通報(bào)。這標(biāo)志著備受社會關(guān)注的舊樓加裝電梯新政正式出臺。
針對舊樓加裝電梯4年來出現(xiàn)的問題，新版《辦法》引入居委會、業(yè)委會等第三方協(xié)調(diào)機(jī)制，提供了可選擇參考使用的出資分?jǐn)偙壤禂?shù)，并拓寬了舊樓加裝電梯的資金來源，除了可以由業(yè)主按照一定比例進(jìn)行分?jǐn)偼猓€可以申請使用住房公積金、專項(xiàng)維修資金等，將申請人分兩個(gè)階段提交申請改為一次性提交。
針對增設(shè)電梯的關(guān)鍵和難點(diǎn)在于業(yè)主之間協(xié)商，《辦法》引進(jìn)了協(xié)調(diào)平臺，其中第十四條規(guī)定，業(yè)主經(jīng)過協(xié)商無法達(dá)成一致意見的，可以請求居委會、原房改售房單位、業(yè)委會或者增設(shè)電梯咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方組織協(xié)商或者調(diào)解，并由第三方出局協(xié)商情況說明或者調(diào)解意見。
《辦法》縮減了申請流程。申請資料只要向國土規(guī)劃行政管理部門遞交。國土規(guī)劃行政管理部門對涉及住房建設(shè)、公安消防、質(zhì)量監(jiān)督等部門職責(zé)的事項(xiàng)，征求相關(guān)部門的意見，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)反饋意見。
《辦法》還明確規(guī)定，既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目不需要辦理規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可和供地審批手續(xù)。（金羊）
南京 業(yè)主具有選擇權(quán)
10月13日，《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》正式出臺。該辦法明確，加裝一部電梯在取得單元業(yè)主的同意后，須經(jīng)規(guī)劃、住建、消防甚至人防、園林等多個(gè)部門的審批或備案。
據(jù)悉，目前南京市房產(chǎn)局正在牽頭編寫“加裝電梯辦事指南”。辦事指南將告訴市民每一步的走向，同時(shí)將建立工程施工、監(jiān)理服務(wù)、電梯廠家、電梯設(shè)計(jì)等企業(yè)名錄備選庫供業(yè)主參考，最終選擇哪個(gè)電梯廠家，裝什么樣的電梯則由業(yè)主說了算。
該辦法還明確提出，建設(shè)者可以在本幢或本單元中推選1-2名業(yè)主為代理人，也可選擇原產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或服務(wù)機(jī)構(gòu)為代理人。但業(yè)主意見的征集主體是單元或樓幢的業(yè)主代表，居委會、物業(yè)公司等僅予以協(xié)助。（南京）
四川瀘州 每臺電梯可申請20萬元補(bǔ)貼
為完善瀘州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)老舊住宅使用功能，瀘州市出臺了《城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)老舊住宅增設(shè)電梯的實(shí)施意見》。具有合法權(quán)屬證明并已建成投入使用10年以上的六層（含六層）以上無電梯的老舊住宅，且擬增設(shè)電梯在原產(chǎn)權(quán)建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)，經(jīng)有資質(zhì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定無安全隱患的老舊住宅，可增設(shè)電梯。對單梯為單一產(chǎn)權(quán)的住宅、自建房、別墅及已列入征收改造計(jì)劃的老舊住宅，不適用該意見。
按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，根據(jù)省住建廳下達(dá)各試點(diǎn)城市的補(bǔ)貼資金總額，原則上增設(shè)電梯項(xiàng)目每臺補(bǔ)貼20萬元（原有電梯井的每臺補(bǔ)貼10萬元），先申報(bào)先補(bǔ)貼，市財(cái)政不再另行安排補(bǔ)貼資金。
今年，全市擬補(bǔ)貼增設(shè)電梯不超過25臺。另外，有住宅專項(xiàng)維修資金的老舊住宅，經(jīng)專有部分所有業(yè)主同意，可按有關(guān)規(guī)定申請使用住宅專項(xiàng)維修資金，由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商維修資金分?jǐn)偙壤崛〗痤~不得高于個(gè)人賬戶資金總額的50%。無住宅專項(xiàng)維修資金的老舊住宅，由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素協(xié)商，按一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y。（瀘州）
成都 資金分?jǐn)偙壤蓸I(yè)主協(xié)商確定
《成都市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)出臺。《辦法》明確,我市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯的，適用該辦法。《辦法》中所稱既有住宅是指已建成投入使用、具有合法產(chǎn)權(quán)且未設(shè)電梯的4層及以上的多層住宅。在辦理程序方面，按照簡化、便民的原則，既有住宅增設(shè)電梯涉及的相關(guān)審批手續(xù)由各區(qū)（市）縣規(guī)劃、建設(shè)、房管、質(zhì)監(jiān)等部門辦理。各區(qū)（市）縣相關(guān)審批部門應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化審批流程要求，采取并聯(lián)審批、集中審批方式支持加快辦理。
既有建筑電梯增設(shè)可以單元為單位進(jìn)行申請，以同意增設(shè)電梯的專有部分業(yè)主作為建設(shè)單位，也可以書面委托業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、所在街道辦事處、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或其他相關(guān)單位作為既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目的建設(shè)單位。
在資金籌措方面，《辦法》明確，可以根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主自行協(xié)商確定；已建立專項(xiàng)維修資金的，可依法申請使用專項(xiàng)維修資金。（成都）
寧波 加裝電梯可動用住房公積金
寧波市住建委起草并形成了《寧波市既有多層住宅增設(shè)電梯管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》指出，加裝電梯的服務(wù)范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)自主或者委托社區(qū)組織主持，依照《物權(quán)法》第七十六條規(guī)定就加裝電梯方案和電梯維護(hù)管理等有關(guān)問題進(jìn)行充分協(xié)商，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議，同時(shí)妥善處理好住宅周邊相鄰關(guān)系。
《辦法》規(guī)定，資金由業(yè)主承擔(dān)，業(yè)主可以申請使用房屋所有權(quán)人及其配偶名下的住房公積金。一般情況下，加裝一部電梯需投入40萬元左右的費(fèi)用。除可以動用住房公積金外，街道及社區(qū)組織可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傊笇?dǎo)意見。
在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)加裝電梯的，新增面積為加裝范圍內(nèi)全體業(yè)主共有，不予按房屋辦理不動產(chǎn)登記，容積率增加部分不再征收地價(jià)款。（寧波）
深圳寶安 最高可獲補(bǔ)貼15萬元
根據(jù)《寶安區(qū)老舊電梯更新資金管理暫行辦法》規(guī)定，符合下列條件之一的老舊電梯，使用單位可以申請更新：一是投入使用超過20年（含20年）的老舊電梯；二是因故障頻發(fā)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，經(jīng)有資質(zhì)的電梯安全評估機(jī)構(gòu)評估，認(rèn)為需要更新的電梯。根據(jù)《寶安區(qū)老舊電梯更新資金管理暫行辦法》規(guī)定，符合條件實(shí)施電梯更新的，給予新電梯設(shè)備價(jià)格45%（不含電梯安裝和裝修、裝飾費(fèi)用）的資金補(bǔ)助，每部電梯補(bǔ)助資金不超過15萬元；老舊電梯更新需使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，老舊電梯使用單位可按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》和《深圳市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理規(guī)定》向區(qū)住宅局申請。此外，區(qū)老舊電梯更新辦將聘請安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方監(jiān)督，對老舊電梯更新全過程實(shí)施安全技術(shù)支持與監(jiān)督，制止、糾正使用單位、施工單位在實(shí)施更新工程中的不規(guī)范行為，更新完成后出具《安全技術(shù)監(jiān)督報(bào)告》。
