6月30日，浙江電梯企業(yè)投標負責人向《政府采購信息》報記者反映，嘉興某鎮(zhèn)新社區(qū)二期工程電梯采購公開招標項目。招標文件要求投標人具有機電工程施工總承包三級及以上資質。
“項目是采購電梯產(chǎn)品，為何要求我們電梯企業(yè)要具有機電工程施工總承包資質？電梯行業(yè)只要有電梯生產(chǎn)制造許可和安裝資質，就可以生產(chǎn)、供貨、安裝、履約。”浙江電梯企業(yè)投標負責人表示，這樣的資質要求，直接將沒有該資質的電梯企業(yè)拒之門外。他們沒法參與項目投標。
為什么項目要求投標人需具有機電工程施工總承包三級及以上資質？出于何種考慮？
具體負責該項目的代理機構人員在接受《政府采購信息》報記者電話采訪時表示，因為之前接到一些有關電梯企業(yè)的質疑和投訴事項，出于安全考慮，研究決定設置這一資質要求。
電梯采購項目，要求投標供應商具有機電工程施工總承包三級及以上資質，是否合理？這樣的資質要求，對電梯企業(yè)而言存不存在限制性和排他性？
“電梯屬于特種設備，需具備相應的生產(chǎn)制造、安裝資質。一般建筑物安裝電梯，井道已經(jīng)由建筑物施工方施工完成。對于單純電梯采購及安裝的項目，招標文件要求投標人具有施工資質不合理，屬于以不合理條件限制和排斥潛在投標人。”我國政府采購領域資深專家說道，違背了政府采購的公平競爭。
需要注意的是，對于現(xiàn)在的舊樓加裝電梯項目，或者電梯更新改造項目等，不僅包含電梯的生產(chǎn)及安裝，還涉及到井道的設計、施工等。資深專家提醒道，如果井道的設計和施工也包括在項目之內(nèi)，要求投標人具有項目所需的井道設計、施工資質是可以的。當然招標單位也可以選擇分包井道設計、施工，由具備資質的單位來承接。
不過，就算是舊樓加裝電梯項目，或者電梯改造項目，招標文件要求投標人具有機電工程施工總承包三級及以上資質也不合理。資深專家認為，“因為該資質不包含特種設備（電梯），與項目無關。一般都是施工企業(yè)具有這個資質，大多數(shù)電梯生產(chǎn)銷售（安裝）企業(yè)是沒有的。”
《政府采購信息》報記者也先后采訪了10多家電梯企業(yè)相關負責人，他們均表示，在做舊樓加裝電梯項目時，項目會要求投標人具備一定的施工資質。有的企業(yè)為了做市場，就專門去申報這個資質。但這個資質對企業(yè)綜合實力和各方面的考核都有嚴格的要求，不是想獲取就能獲取的。很多電梯企業(yè)都沒有這個資質，只有個別做的較大的電梯企業(yè)才有。
因而做這類項目時，很多電梯企業(yè)只負責提供設備和安裝，其他工程施工則由有資質的單位來做。
那如果項目要求投標人具有機電設備安裝總承包資質，因為電梯涉及到安裝，是否合理？資深專家說道，關于機電設備安裝總承包企業(yè)資質，無論是一級、二級或者三級資質，工程內(nèi)容涉及鍋爐、通風空調、制冷、電氣、儀表、電機、壓縮機機組和廣播電影、電視播控等設備，不包含電梯安裝。承接電梯安裝業(yè)務的單位，需具有相關電梯的安裝資質等級證書。所以如果項目要求投標人具備機電設備安裝總承包資質也是不合理的。
